水韵江苏古诗「水韵江苏」

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江苏 立体威慑网聚力攻坚执行难

3月5日下午，十三届全国人大二次会议江苏代表团举行全体会议，审议政府工作报告。万紫千 摄

有这样一组数据：从2013年到2017年，江苏法院受理执行案件数量翻了一番，连续五年位居全国第一。2018年位居全国第三。江苏法院以全国1/20的执行力量，承担了全国1/10的执行案件。

近年来，江苏法院创新执行方法，将执行力量从法院这个“点”延展到各行政部门这根“线”，并汇聚到全社会的“面”，构起一个全方位多层次的立体执行网络。

三级联动“握指成拳”全力攻坚“骨头案”

2009年5月，洪某以司法拍卖方式竞得某公司位于盱眙县工业园区土地及厂房。当洪某准备开发时，发现场地已被案外人以各种理由占据。无奈之下，洪某向南京市秦淮区人民法院申请强制执行，但执行法官却发现场地已被案外人搭建了大量违建，多名非法占有人甚至扬言暴力抗法，秦淮区法院因自身力量有限，多次强制执行未取得进展。

秦淮区法院逐级报请至江苏省高级人民法院申请协同执行，省高院决定与南京、淮安两地法院协同执行。2018年7月16日早晨6时50分，江苏高院和南京市中级人民法院、淮安市中级人民法院及其辖区14家基层法院共230余人参与此次“拔钉”行动。执行人员迅速进入执行场地，按照实施方案分成12组各赴任务区。这场2018年度最大规模的协同执行历时5天，共交付土地13000平方米、厂房8000余平方米，拆除违建近万平方米，清运油漆、瓷砖、废旧玻璃1000余吨。

江苏高院党组高度重视协同执行工作，及时制定下发《江苏省高级人民法院关于开展协同执行的实施意见》，要求省高院和各中级法院通过发挥协调、统筹优势，针对重大疑难复杂或者长期未结案件，统一调度辖区法院执行力量，形成强制执行工作合力予以解决。

部门协作“军团会战”形成强大威慑力

2月28日，在南通市崇川区人民法院执行局的专用电脑前，记者看到省内“点对点”查控系统已覆盖金融、工商、不动产登记、公安、税务、证券交易、公积金等17个领域，对被执行人主要类型财产已经实现了立体化、多层面的网络查控。

早在2017年2月，江苏省委办公厅、省政府办公厅就已在全国率先出台《关于建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》，联合实施单位达55家，重点实施68项联动信用惩戒措施，涵盖30多个重点领域。2018年4月，江苏高院又会同12家省级单位下发文件，限制失信被执行人参加全省所有公共资源交易领域招投标活动。失信被执行人信息自动推送省信用办、省住建厅、省工商局等联动单位，嵌入办公平台，实现了自动比对、自动拦截、自动惩戒。配合省信用办等部门，对具有失信行为的人大代表、政协委员候选人进行筛查并督促履行义务。

全民参与“一呼百应”让“老赖”无处遁形

春节刚过，年味儿还没散，人们走过淮安市区最繁华的淮海广场商圈时发现，原本播放广告的电子屏幕上，显示的却是淮安市清江浦区人民法院公布的“老赖”名单和照片，这引得不少过往路人围观。

清江浦区法院将失信被执行人搬上闹市区的大屏幕，一天12小时连续滚动播放曝光，进一步加大对失信被执行人的惩戒力度。

“用户外电子屏曝光‘老赖’就是要形成强大的威慑力，便于群众提供举报线索。”清江浦区法院副院长任玉虹告诉记者。

在执行案件过程中，江苏全省法院还不断创新执行方式，对被执行人发布悬赏令，引起全社会的广泛关注，纷纷提供执行线索。据了解，仅去年一年全省法院就通过悬赏查控到下落不明被执行人314人、机动车106辆，并发放悬赏金174万元。通过户外大屏曝光“老赖”“发布悬赏令”等举措，让全民参与执行，已成为破解“被执行人难找、机动车难寻”的重要突破口。

“攻坚执行难，离不开全社会的支持与配合，就比如我们依托的大联勤。”南京市浦口区人民法院院长陈高峰谈道。

2018年以来，浦口区法院依托遍布全区各街道的719个大联勤网格、3038名联勤人员，协助法院查找被执行人下落。

审议现场

张近东代表（左）与龙翔代表正在进行讨论。

陈立代表（左）与王立科代表正在进行讨论。

秦光蔚代表表示，政府工作确实是“实”，是在撸起袖子加油干！

吴向东代表就大气污染物排放等问题作发言。

王红军代表就产教融合型企业的认定问题作发言，他表示，认定过程一定要标准、公开、透明。万紫千 摄

原标题：江苏立体威慑网聚力攻坚执行难

记者：朱 旻 通讯员：陈 坚 高国林 赵 璠

来源：人民法院报

见习编辑：徐莺歌 编辑：王银胜