坚实保障 电力供应「电网本质安全的保障」

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为确保今冬明春能源稳定供应，多地多部门打出“组合拳”:作为“国家队”的中央企业紧急部署保电保煤保暖；有的地方则调整机制允许电价上浮，疏导发电成本，解决煤电企业亏损问题；金融扶持力度也在加大，防止信贷“一刀切”。

应当说，这些措施应对得当，有助于缓解当前电力供应紧张矛盾。然而，问题的关键在于，保障电力供应，决不能“临时抱佛脚”。在解决电力供应的问题上，应统筹协调、有序发展，做到需求扩大时，能及时增加供应；在需求减少时，迅速储存电能，稳定电力市场的供求关系，避免给企业生产和居民生活带来不利影响。

此轮电力供应紧张，无疑与国际市场大宗商品价格过快上涨有着密切联系，且电力供应紧张的现象非中国独有，英国的电价已经上涨了7倍，欧盟各国的电价也都上涨了1倍以上。但是值得关注的是，按照我国目前的发电产能以及市场需求情况，除了部分煤电企业要承受较大的成本压力外，电力市场应当不会出现明显的供求矛盾。那么，为什么供需矛盾会如此尖锐，导致多地出现了限电、拉闸现象？也正因为如此，对电力供应紧张的问题，不能就事论事，只看表象，不看本质，而应当进行全面分析。

从目前反映的情况来看，电力供应不足，除了煤炭价格上涨过快等因素外，还与部分地区没有注重能耗强度控制，“两高”项目投资过多有一定关系。也就是说，一些地方不仅没有按照中央的要求，有效控制和降低能耗强度指标，反而因为“两高”项目的增多，出现了能耗强度不降反升的现象。比如山西省，按照中央生态环保督察组调查的情况，全省计划上马178个“两高”项目，预计能耗5942万吨标准煤，大幅超出“十四五”时期新增用能空间。这178个项目中，有101个在建或已建，其中72个手续不全，比例高达71.3%。除山西外，全国其他地方也或多或少存在相同问题，甚至包括一些经济发达地区，也在不同程度地上马“两高”项目，看似轰轰烈烈的降能降耗，背后却是能耗强度不降反升，有的甚至上升幅度比较大，最终把压力全部转移到电力市场，增加了电力供求矛盾。

“两高”项目的违规建设或顶风上马，带来的不只是电力供应紧张，还带来能耗控制压力加大，如果任由其发展下去，将不利于“十四五”能耗控制指标的完成。这也意味着，目前各地方采取的缓解电力供应紧张的措施，既要治标，更要治本，不能一只手放任“两高”项目上马，另一只手又放宽电价控制，其最终的结果，就是增加了下游企业的经营成本压力，既不利于能耗的控制，也不利于经济的长远发展。

必须看到，煤炭价格上涨带来的电力供应紧张，一方面造成了电力市场的波动，另一方面也将电力供应紧张的深层次原因暴露出来：一些地方没有严格执行中央要求、严格控制“两高”项目。对此必须引起足够重视，地方政府切不可再为了政绩，置全局和长远利益不顾，给未来发展留下隐患，给“十四五”规划的实现留下隐患。当前，要对地方的错误政绩观进行纠正，对“两高”项目实施严厉控制，对不符合产业规划和要求的项目，该停的停，该下的下，特别是对违规建设的项目，还必须依据情况，追究相关责任，将中央的决策不折不扣地落实到位。（作者谭浩俊 系财经评论人士）

来源：上海证券报