黑龙江省优化营商环境条例从什么时候开始执行「哈尔滨市营商环境」

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日前，哈尔滨市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市2022年优化营商环境专项行动实施方案》(以下简称《方案》)，提出优化营商环境专项行动的目标——到2022年底，按照中国营商环境评价等次，哈市总体水平力争进入优秀等次，力争两个以上营商环境评价一级指标进入全国标杆城市行列，198项改革事项中80%以上达到全国先进水平，为2023年进入全国中上游行列、2025年建成全国一流营商环境奠定坚实基础。

结合实际自加压力，定标优化营商环境239项任务

今年，哈市将黑龙江省优化营商环境专项行动方案确定的20个方面169项工作任务全部列入“必答题”，结合实际确定了哈市20个方面198项改革事项，又按照省专班要求增加了41项，最终确定了哈市优化营商环境专项行动，共计239项任务。其中，涵盖了国家营商环境评价18个一级指标和省里两个特色指标，责任主体共涉及88个市直、中省直部门(单位)。

《方案》提出，哈市在提升企业开办和注销便利度上，力争年底前达到企业开办全流程压减至1个环节、0.5个工作日。哈市在提升工程建设服务保障能力与水平上，持续优化工程建设项目审批流程，除重大工程建设项目外，一般社会投资项目办理建筑许可压减至60个工作日以内、社会投资低风险项目办理建筑许可压减至15个工作日以内。哈市在提升获得用电服务质效上，高压单电源、双电源普通用户电力报装在供电企业环节办理时间分别压减至16个、24个工作日以内，低压非居民用户供电实行“三零”服务的，压减至15个工作日以内。

对标全国最优经验做法，力争实现并跑、领跑

《方案》锚定打造全国一流营商环境目标，哈市各部门单位对标全国最优，学习借鉴了国家营商环境创新试点城市101项工作、先进城市的118项典型经验做法，找准差距不足，补齐短板弱项，制定创新举措，努力实现从跟跑到并跑、领跑的转变。

今年，哈市力争“开办企业”“知识产权创造、保护和运用”2个以上一级指标冲入全国标杆城市行列。《方案》在做好省优化营商环境专项行动方案“必答题”的同时，从提升市场主体和群众满意度、获得感出发，推出具有哈市特色的营商环境建设创新改革举措，全力打造哈尔滨营商环境新品牌。

这些创新改革举措包括：推行新建商品房“交房即交证”，着力破解新建商品房“办证难、办证慢”问题，开展“交房即交证”试点工作，推动哈市开发项目联合审批、联合验收改革。

推广“个体营业执照指尖办”，依托“哈尔滨市场监管”公众号，实现通过手机端即可办理个体工商户注册登记；开展失信市场主体信用修复行动，率先开展“承诺即修复”，实现信用修复“零跑腿”等。

成立20个专班靶向推进，制定问责制度强化督导考评

依照省营商专项行动工作专班运行模式，《方案》制定了《优化营商环境专项行动工作专班名单和主要任务》。哈市将成立20个优化营商环境专项行动工作专班。

其中，前19个工作专班将根据《方案》及评价体系责任清单设置，由市领导任组长，牵头部门主要负责同志任副组长，相关市直部门为责任单位，专班办公室设在牵头单位。各专班对专项指标的改革优化负总责，及时召开专班会议，分析短板弱项，协调解决重点问题，全力推进相应指标加速优化提升。

第20个工作专班为督导考评问责工作专班，主要负责营商环境评价指标提升的统筹协调，专项行动的督导考评问责。依据省营商环境建设督导考评问责体系，《方案》还制定了《优化营商环境督导考评问责工作制度》，将各区、县(市)党委和政府、任务牵头部门、责任部门作为督导考评问责对象。主要督导考评《方案》、各单位实施方案、工作台账所确定的任务完成情况。(记者 张立馨)