电力体制改革解读「国企电力改革一览表」

今天带来电力体制改革解读「国企电力改革一览表」，关于电力体制改革解读「国企电力改革一览表」很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！

电改过程中中央企业调整

作为一个巨无霸的企业，国家电力公司自1997年1月成立至2002年12月被拆分仅仅存在了不到6年时间，这或许也说明国家电力公司在设置之初就是一个过渡性的制度安排。随着我国社会主义市场经济改革的推进，上层建筑需要和经济基础相适应，为了改革阻碍生产力发展的制度因素，曾经与铁路、民航、通讯并称四大垄断行业的电力行业，从2002年开始实施了电力体制的市场化改革，改革的过程是涉及政企分离、厂网分离和主辅分离的漫长进程。

下面我们再来梳理自2002年至今，由国家电力公司拆分和重组而成的电力企业。

2002年12月29日，中国电力新组建（改组）公司成立大会在人民大会堂召开，国家电网公司、中国南方电网有限公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司等11家公司正式宣告成立。2003年，国家电力监管委员会成立，行使电力市场监管职能。以此为标志，我国电力市场化改革目标初步实现。

2002年电力体制改革成立电网企业格局

至此，中国的电力体制改革在形式上进行了政企分离，即电力工业从政府部门中脱离，全部由公司制的企业来运行；形式上进行了厂网分离，拆分成两个电网公司和五个发电集团，电厂和电网分离，发电企业的市场化，竞价上网；形式上进行了主辅分离，成立了四大辅业集团。

但是实际上的电力体制改革远比想象的复杂，考虑到供电安全和电力供应、中国加入WTO相关条款、各方面的利益等因素，厂网分离和主辅分离不可能完全彻底地一刀切，那样会对我国已经形成的比较完整的电力工业造成很大伤害。这也是为什么这么多年以来电力体制改革最为复杂，时间最久，各方争议也最大。2002年的电改5号文到2015年的电改9号文，从国家层面对电力体制改革进行了很多的探索，电力企业的重组和兼并也远没有结束。

中国电力企业重组过程

2011年9月29日，经国务院批准，中国水利水电建设集团公司、中国水电工程顾问集团公司与国家电网公司、中国南方电网有限责任公司所属14个省（区、市）勘测设计企业、施工企业、修造企业重组，组建中国电力建设集团有限公司；中国葛洲坝集团公司、中国电力工程顾问集团公司与国家电网公司、中国南方电网有限责任公司所属15个省（区、市）勘测设计企业、施工企业、修造企业重组，组建中国能源建设集团有限公司。中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司由国务院国有资产监督管理委员会代表国务院履行出资人职责。中国水利水电建设集团公司、中国水电工程顾问集团公司成为中国电力建设集团有限公司的全资子公司，中国葛洲坝集团公司、中国电力工程顾问集团公司成为中国能源建设集团有限公司的全资子公司，不再列入国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责的企业名单。

2015年5月29日，中国电力投资集团公司与国家核电技术有限公司合并重组，成立国家电力投资集团有限公司。

2017年8月28日，经报国务院批准，中国国电集团公司（下称“国电集团”）与神华集团有限责任公司（下称“神华集团”）合并重组为国家能源投资集团有限责任公司。

从上述对中国电力行业国有企业的介绍可以看出，电力体制改革的复杂程度和牵涉面超乎很多人的想象。自2002年到今天，接近20年的时间里，对于电力体制改革的进度有人满意，有人不满，有人认为现在的结果是好的，有人认为改的更不好了。在利益诉求和经济元素更加多元化的今天，对于每个群体来说都完美的电改政策似乎是不存在的，从全局考虑国际形势和我国国情、电网安全再去做决策就更不容易了。