电改厂网分开「厂网分离」

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厂网分离开始于2002年2月20日，国务院印发了《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号），开始在电力市场化引入竞争机制，电网的垂直一体化垄断模式被打破，从此发电厂和电网将分开运营，国家电力公司管理的电力资产按照发电和电网两类业务进行划分，正式拉开了电力体制改革（厂网分离）的帷幕。

一、为什么要实施厂网分离？

（一）电网的天然垄断性。我们必须承认，电力有着天然垄断性。与石油的三桶油，通信的移动、电信、联通相比，没有一个像电网一样垄断的央企了。

（二）现行电力体制的弊端。自改革开放以来，我国电力工业发展迅速，电力建设取得了巨大成就。发电装机容量和年发电量均已跃居世界第二位。但现行体制在电力市场供求状况发生明显变化之后，暴露出一些不适应社会主义市场经济体制要求的弊端。垄断经营的体制性缺陷日益明显，省际之间市场壁垒阻碍了跨省电力市场的形成和电力资源的优化配置。

二、如何实现厂网分离？

厂网分离的实质就是将原来电力行业的一条龙垄断变成一个部分竞争、一个基本垄断的局面。以前发电厂和输送电网可谓是一家人，这样便形成了自然垄断。在改革之前，每个电厂上网电价的确定采用审批制，而没有考虑市场供求机制和竞争机制，忽略了市场本身对资源的配置作用，易产生电价信号错误的反应资源配置的情况。

主要措施。重组发电和电网企业;实行竞价上网，建立电力市场运行规则和政府监管体系，初步建立竞争、开放的区域电力市场，实行新的电价机制；制定发电排放的环保折价标准，形成激励清洁电源发展的新机制；开展发电企业向大用户直接供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局；继续推进农村电力管理体制的改革。

三、厂网分离后效果如何？

原来的发电一块分为了华能、华电、国电、大唐、中电投五大电力集团，输送分为了国家电网和南方电网。国网和南网只是根据管理省份不同、按照地域人为划定，根本不存在任何竞争。目前的形势无非是两家在未来电网特高压这块选择的发展重点不同罢了。而其中的设计院、电建公司等也都自负盈亏，分别划归不同的集团，重新整合。这是对电力工业部最大的一次调整。

厂网分离后，我国实行两部制的上网电价，即上网电价由国家制定的容量电价和市场竞价产生的电量电价组成。两部制电价是指电价构成中由两部分构成：一部分是基本费（固定成本费），也成容量成本，另一部分是可变成本费，也成电量成本。容量电价主要是为了收回固定资本的投资，而电量电价则收回电厂日常的运营费用。