秸秆综合利用补贴 鞍山市box2017年4月28日（此件公开发布）

县（市）区信箱、开发区管理信箱、市政府部门、有关单位：

经市政府同意，现将《鞍山市登记秸秆综合利用和禁止焚烧实施方案》印发给你们。请根据地区和部门的实际情况执行。

鞍山票房

2017 年 4 月 28 日

（这是公开发布）

鞍山市秸秆综合利用与禁烧

工作实施计划

为进一步落实秸秆综合利用和禁燃，逐步实现秸秆资源化利用，根据《辽宁省办公厅关于农作物秸秆综合利用和禁止焚烧工作的实施意见》（ 2016-2018）”（辽宁省票房 根据政办发[2016]8号）精神，本规划结合我市实际情况制定。

一、一般要求

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、开放的发展理念共享，坚持“政府引导、市场化”，进一步提高秸秆化肥、饲料、燃料、基材和原料的利用率，建立秸秆综合利用长效机制，提高秸秆综合利用监管水平。禁止秸秆焚烧。农业可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会。

到2018年，全市初步建立秸秆收储运利用体系，形成秸秆多元化综合利用格局，秸秆综合利用率达到90%以上。全市基本消除秸秆露天焚烧现象。

二、关键任务

(一）登记秸秆机械化直接还田。推广保护性耕作和秸秆机卷还田。秸秆还田保护性栽培面积和数量2017年城市超10万亩，6.5万吨，2018年超20万亩，13万吨。（责任单位：相关县（市）区政府和开发区管理箱）

(二）登记秸秆肥利用。大力推广和应用秸秆肥技术，海城市、泰安县、岫岩县和潜山区至少要规划建设1个固定资产投资100秸秆碳肥或年利用秸秆5万吨以上的秸秆有机肥综合利用企业，2017年全市秸秆肥利用量超过39万亩、25万吨，2018年超过39万亩、25万吨。（责任单位：相关县（市）区政府和开发区管理箱）

(三）关于秸秆饲料化利用。以标准化牛羊社区、奶牛生产基地、规模化饲养场（户）为重点，大力实施农作物秸秆饲料化利用。全市秸秆饲料利用量，2017年突破34万亩、22万吨，2018年突破35万亩、23万吨。（责任单位：相关县（市）区政府及开发区管理处)

(四）登记秸秆燃料利用。支持固定资产投资50万元以上、年利用5万吨以上的生物质固化成型燃料加工企业发展。0.以秸秆或秸秆制品供热的企业，年利用秸秆15万吨以上，技术改造投入1000万元以上，2017年全市秸秆燃料利用量达54万余亩、35万吨， 2018年超过5400万亩。1万亩，35万吨。（责任单位：相关县（市）区政府和开发区管理箱）

(五）以秸秆为原料的产业化利用。重点支持利用秸秆10万吨以上的新建生物质发电、制气、造纸、秸秆建材等和固定资产投资200万元以上的企业。2017年全市秸秆工业原料利用量突破41万亩、26.5万吨，2018年突破65万亩、42万吨。（责任单位：相关县（市） ) 区政府和开发区管理箱)

(六）支持秸秆包装储运体系建设。海城、泰安、岫岩、前山等政府制定具体政策，鼓励经营主体购买秸秆采摘打包机械。40万岫岩县秸秆包装储运亩、千山区秸秆10万亩。全市粮食主产区各乡镇要成立秸秆包装队伍，逐步建立政府机构、企业合作组织农民主导、农民参与、市场化运作的收储运服务体系。（责任单位：相关县（市）区政府、开发区管理箱）

三、保障措施

(一)加强组织领导。为加强对秸秆综合利用和禁烧工作的组织领导，保障此项工作的顺利实施，市政府决定设立市政府主要领导任组长，市政府鞍山市农作物秸秆综合利用与禁烧工作领导小组，分管国家电网鞍山市民政局领导、副局长供电公司、市国税局、市地税局、县（市）区政府、开发区主要负责组织协调全市秸秆综合利用和禁烧工作的同志。登记、监督检查等领导小组办公室设在市农委。 e 市农委牵头实施秸秆综合利用，市环保局牵头实施秸秆禁烧。由县（市）区政府和开发区管理。是负责全区秸秆综合利用和禁止焚烧的主体。主要负责同志是第一责任人。要建立相应的工作机制，组织有关部门开展全区秸秆综合利用和取缔工作。秸秆补贴实施细则，完善补贴核定机制，加大核定力度，确保秸秆综合利用补贴登记有序。 （责任单位：县（市）区政府、各开发区管理箱）

(二)加大支持力度。2018年12月31日前秸秆综合利用补贴，符合本实施方案要求的秸秆综合利用企业所在的市政府、县（市）区政府和开发区管理箱对秸秆打捆、切割、压块、粉碎等初级加工企业实行农业生产电价补贴，每吨秸秆原料采购补贴6元、14元。秸秆综合利用产品生产符合国家规定的综合利用产品，按照国家税法规定执行相关税收优惠政策。同一项目，国家、省、市安排专项补助资金。开发区管理箱、合作单位：市农委、市发改委、牧市财政局、市地方税务局、市国税局、国网鞍山供电公司）

(三）完善责任追究机制。按照属地管理、源头管控、提倡禁用的要求，加强防控监督，落实秸秆禁烧责任。市政府、县（市）区政府、各开发区管理人员签订秸秆综合利用责任书，建立健全考核机制，制定考核奖惩办法。开发区管理者要建立干部包村包户、包干巡查制度，形成以乡镇为单位、以村为基础、以村民小组为单位的网格化管理责任制，通过与各大种植户、合作社签订协议，落实禁止露天焚烧责任到村组，到田地，到生产。主体。市有关部门要加强监督检查，市环保局要加强基层禁烧监督执法能力建设，及时通报秸秆露天焚烧，加大秸秆禁烧监管力度。各县（市）区政府和开发区管理箱要将秸秆综合利用、禁止焚烧等纳入工作绩效考核指标体系，认真制定考核办法，分解任务，明确责任，确保成效。 （责任单位：各县（市）区政府、各开发区管理箱，合作单位：市组织部、市农委、市公安局、市财政局、市环保局）

(四)加强宣传培训。充分发挥报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传经济、社会和生态效益。秸秆综合利用及露天焚烧和随意处置秸秆对大气环境、交通安全和人体健康的严重危害，家家户户、人人皆知。引导农民转变观念，增强法律意识和环保意识。保护意识秸秆综合利用补贴，努力在全社会营造“烧草损人利己，综合利用”的“利国利民”舆论氛围。积极做好综合利用技术培训工作秸秆综合利用，积极参与企业、专业合作组织和农户对秸秆的综合利用。（责任单位：全体县（市）区政府、各开发区管理箱，配合市委宣传部、市农委、市环保局、民政局）