锻造“中国之治”的独特治理密码——依规治党站上

治国，必先治党，必严治党，必守法纪。作为百年党，我们党始终注重依靠制度提升治党水平和治国理政效能，打造独具特色的“中国治国”执政密码，成为中国共产党执政的信心源泉。中国特色社会主义制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强制度建设作为最可靠、最有效、最持久的治党方式，着力突出政治主线，把党的意志和主张转化为制度。把支持“两个建立”和“两个维护”作为最高政治原则和基本政治规则贯彻落实，落实到具体制度安排中；深化改革、联动融合、全方位转型；体现革命性，聚焦顽疾，立规矩、建制度、落实，解决了很多早就想解决但还没有解决的问题；实现格局优化，不断夯实基础，推进强项补短、强强弱项，党的制度建设进入了力度空前、创新最为积极、成效最为显着的时期在过去的一个世纪。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》新时代从严治党，指出我们党“形成了较为完善的党内法律法规体系。”党的建设科学化、制度化、规范化水平明显提高。党的制度建设进入高质量发展的新阶段，依法治党迈上新的历史起点。

一、开创性的理论建设——制度治党是习近平总书记全面从严治党重要论述的有机组成部分，是马克思主义党建理论新思想

党的十八大以来，习近平总书记着眼时代大问题，创造性地全面从严治党，“什么样的长期执政的马克思主义政党以及如何建设长期执政的马克思主义政党”。一系列重要论述，把制度建设作为治党治党最可靠、最有效、最持久的方式提供了根本的合规性。

战略性地将制度建设的地位和作用提升到前所未有的高度。习近平总书记指出，制度问题更具根本性、全局性、稳定性和长远性，制度优势是一个政党和一个国家的最大优势；制度建设的成效，事关国家治理体系和治理能力现代化，事关党的长治久安。强调党内法律法规建设是全面从严治党的长远根本之策。党要管党、严治党，必须有强有力的制度作为保障。总书记的重要论述，深刻揭示了制度在推进党和国家事业中的独特优势和基础作用，使我们在推进制度建设中更加自信、自信、有力。

从格局上，丰富和拓展了治党治党制度的基本范围。习近平总书记指出，全面从严治党立足于全面基础。 “全面”是指管治全党，涵盖党建各个领域、各个方面、各个部门；以党章为基础，以民主集中制为核心，以若干配套的党内法律法规为支撑的党内法律法规体系。在讨论党的政治建设时，强调从政治上看，全面从严治党首先要完善牢牢维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。 还要看制度，要坚持思想党建和制度治理紧密结合；讨论党的组织体系建设，要求建立健全包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督在内的完整的组织体系体系；在谈及干部队伍建设时，他指出，从严治党关键是从严管干，健全科学有效的用人用人机制；在谈作风建设时，强调根除不良作风必须依靠法律法规；在谈纪律建设时，他在谈反腐倡廉时，强调要把权力关在制度的笼子里，形成不敢腐败的惩戒机制、不能腐败的预防机制、机制那不是腐败。保障机制。总书记的重要论述，把制度作为党的建设各方面工作的着力点和落脚点，是全面从严治党从理论到实践、从政策到目标、从思想到全面从严治党的重大创新。布局。

从本质上揭示了全面从严治党制度的内涵和本质。习近平总书记指出，全面从严治党的核心是加强党的领导；中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。强调全党要增强“四个意识”，健全统筹全局、协调各方的党的领导体制，提高党定方向、谋大局、制定政策、促进改革，把党的领导落实到国家治理的各个方面和各个方面。总书记重要论述把握全面从严治党的根本，是党的制度建设必须落实的“纲领”和“基本”。

从方法上指出了提高机构党政质量水平的科学路径。习近平总书记指出，全面从严治党，关键要从严，重点要抓好；解决党内存在的突出矛盾和问题，一个很重要的就是完善规范、完善制度、落实到位。强调制度不是太多，而是要精细、务实、有效，要抓好制度“供给侧结构性改革”，提高制度制定质量。强调制度的生命力在于实施。要健全权威高效的制度执行机制，领导干部要带头维护制度权威，用制度管权管事、管人。强调责任要问、问责要严，监督检查、目标考核、问责有机结合，形成法律法规贯彻落实的强大动力。总书记重要论述明确了以制度治党的机制方法、责任要求、重点主体全面从严治党取得成果，体现了问题导向和结果导向、思维方法和工作方法的辩证统一。

在提质增效方面，明确构建全面从严治党体系的目标。习近平总书记指出，国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。强调要完善制度的各个方面，完善治理体系，促进制度建设和治理效率更好地转变和融合，善于利用制度优势应对风险挑战，推动现代化建设国家治理体系和治理能力全面从严治党取得新成果。强调依法治党深入人心，依法治国才能深入人心。要注重党内法规与国家法律的衔接和协调，使党依法治国治国，党内依法治党。 ——党规。总书记的重要论述，深刻揭示了治党治国的内在统一，对制度建设提出了新的现实要求。

二、波澜壮阔的历史进程——在习近平总书记关于全面从严治党重要论述的指导下，党的十八大以来新道路

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足党和国家发展大局，以形成较为完备的体制为目标以建党100周年为契机，坚持党内法规制度建设，坚持全党制度治理。党的建设全过程推动全面从严治党取得历史性和开创性成就全面从严治党取得成果，发挥了全方位、深层次的影响。

着力提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平，党的制度建设高起点谋划、大踏步前进。在习近平总书记亲自部署下，党中央从全局和战略高度绘制党内法规制度建设蓝图，加强顶层设计，完善总体布局，开创了全面从严治党制度建设的新局面。在基本定位上，党的十八大在修改党章时，调整了党的建设总体布局顺序，突出了制度建设的作用；制度建设贯穿其中，制度建设的基础地位进一步凸显。在战略目标上，按照建党100周年、2035年和中华人民共和国成立100周年的时间坐标，党的十九届四中全会明确提出坚持和完善中国特色社会主义制度，提升国家治理体系和治理能力。 “三步走”现代化的总体目标是将“完善、全面、从严治党”纳入党的领导体制，“加快形成健全党内法律法规体系”。中国特色社会主义法律体系。从长远目标看，从具体任务到宏观规划，制度建设的发展脉络越来越清晰。在方法载体上，坚持全面规划、依法治国一体化建设，从制定实施中央八项规定抓起，制定实施两轮五年规划制定党内法规，推进深化党建体制改革实施方案的实施。严格建立规章制度，从严治党，打好管党治党的一整套组合拳。这一系列重大决策环环相扣，循序渐进。各级、地方、各方面工作紧跟对标，逐项衔接。全党稳扎稳打，推进制度建设和党的执政。快车道。

努力实现各要素、全过程的严格有机统一，加快构建严密完整的治党治党体系。为适应新形势、新任务、新要求，党中央制定和修订实践急需、切实有效的中央党规140余条，各地、各部门印发2200余条。有针对性地支持法规。 “四梁八柱”。在党的组织体系方面，制定了党中央、地方党委、党组、纪检、组织、机关、党支部的工作条例，为“魂”和“形”提供了重要支撑。组织体系；在党的领导体制方面，制定宣传、政法、统一战线、机构设置等工作规定，落实坚持和加强党对各项事业的全面领导。在党的自身建设制度方面，制定和修订关于加强党的政治建设的意见、干部任用条例、干部教育工作条例、干部考核条例、各领域基层组织工作条例等，提高质量水平党建工作；在党的监督保障制度方面，制定和修订廉洁自律指引、检查工作条例、党纪处分条例、责任追究条例等，形成权责有责、有责必究的约束机制，权力受到监督，而不是被追究责任。

着力发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，从制度上确保党中央集中统一领导越来越强。党的十八大以来，全面从严治党体系建设的各项实践，都坚持从政治上把握和推进，集中力量坚持党的全面领导，实现“两修”。在政治原则上，“党主导一切”、“两个维护”写入党章，“两个编制”写入《中共中央关于建党百年成就的决议》和历史经验”，确立习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。在组织架构上，通过一系列制度安排，加强党组织对同级组织的领导，着力完善上下衔接、执行力强的组织体系。 . ”，使党的领导“身用臂，臂用指”。在运行机制上，坚持党的领导，在制度安排的各个方面，切实做到“两个维护” 、工作运行、贯彻落实，强化党对政治、经济、文化、社会和生态文明等各方面建设的领导作用，印发《新形势下党的政治生活若干指导意见》 ”，完善民主集中制、请示报告等具体制度的落实，确保在党的统一领导下，各方各司其职，各尽其责，确保政令畅通，整个聚会的顺利进行。

着力用这套制度解决党内突出问题，大幅度提高新时代党的建设质量。以习近平同志为核心的党中央深刻把握世界百年未有之大变局，深刻洞察党面临的“四个考验”和“四个危险”，把深化党的建设体制改革要加强党的自我净化、自我完善、自我完善。创新自强的活力源泉，改革方案和政策措施的总体设计，为推进全面从严治党注入强劲动力。特别是立足理论武装基础，开展党内集中学习教育5次，健全不忘初心、牢记使命、党史学习教育等长效机制，促进党员干部补充精神钙，筑牢信念根基，稳住思想舵。为整顿作风激荡明朗，制定贯彻中央八项规定，健全基层减负制度，改善常态化作风，着力解决“四个作风” ”问题，推动党风政风焕然一新。以从严管治、整改为导向，健全干部工作“五项制度”，贯穿教育、选拔、管理链条，制定并落实干部责任担当、领导干部事事报告、管好“裸官”，规范兼职等工作，大力培养选拔党和人民需要的好干部。严明责任、严明责任，制定《贯彻落实党委（党组）职责规定全面从严治党主体责任的规定》等规章制度，强化市、县、乡党委书记抓基层工作。扎根党建工作，对管党治党责任进行汇报、考核评价和监督问责。实现问责内容、对象、主体、程序、方式的制度化、规范化，督促各级党组织和广大党员干部自觉把全面从严治党的责任记在心里，扛在肩上，付诸行动。

努力用制度治党、治权、治官，引领形成尊重制度、维护制度、执行制度的良好风尚。党的十八大以来，习近平总书记以身作则，以身作则。他带头贯彻落实中央八项规定、民主集中制、集体学习等规定。同志谈政治，纪律严明，以身作则；总书记亲自指导和推动党内法规建设和体制改革，研究解决党的建设中的重点难点问题。一旦抓到最后，就会形成强大的示范效应。各级各地方牢牢把握领导干部“重点少数”，认真落实加强“一把手”和领导班子监督等制度，依法依规管好管事管人，带头带头在维护系统权威方面。牢牢把握完善落实机制的“基础链条”，优化抓制度落实的理念和方法，打通培训解读、流程指导、试点示范、重点整改、检查评价等环节。 ，努力形成权威高效的制度实施。完整的闭环，确保一个系统的引入和一个实施。紧紧抓住纪律约束的“牛鼻子”，用好监督问责两把利剑，严肃查处党内违纪违法违规行为，做到铁律可以施加力量，禁令可以很强大。

努力将制度优势转化为治理效能，确保党和国家事业开创发展新局面。党中央把制度作为治国理政的重要工具，坚持以党和国家工作为中心，推进制度建设。完全测试。在这些制度优势中，最根本的是坚持党的领导，健全维护党中央权威和集中统一领导的体制，健全科学理论武装体系，带领全党在一致，动作和步伐。最重要的是坚持人民至上，健全为民执政和依靠人民执政的制度，保持党和人民的血脉相连，确保党始终赢得人民的衷心拥护。精准的选人任用制度、科学严谨的组织制度、科学有效的人才体系，不断将组织资源、组织职能、组织力量汇聚到党和人民的伟大事业中；最有特色的是坚持内向型刀片，完善自我净化、自我完善、自我创新、自我完善的各项制度，以党的自我革命引领新的社会伟大革命。新时代。正是这一系列显着的制度优势，使中国共产党具有强大的政治领导力、思想领导力、群众组织力和社会号召力，能够“举手投足”，成为应对复杂环境和各种风险的有力工具和挑战。 “中国军帐”和“定海神针”，团结带领全党全国各族人民在脱贫攻坚、疫情防控、重大工程建设、重大科技攻关等方面取得了一个又一个成就。科技攻关、区域协调发展、生态环境保护。一件大事，一项又一项重大成就，在中华大地上全面建成小康社会，为中国大地上全面建成小康社会提供了更加完备的制度保障、更加坚实的物质基础、更加活跃的精神力量。实现中华民族伟大复兴。

三、一个全新的时代课题——深化对全面从严治党制度体系建设要求的认识，开启全面从严治党新征程和规则

全面从严治党始终在路上，党的制度建设只是进行中，没有完成。党的十九届六中全会发出了走新路经受考验的集结号令，对继续推进新时代党的建设新伟大工程提出了新要求。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、总书记关于从制度上、从制度上治党的部署要求，进一步发挥党的领导作用。坚持管根本、管全局、管长远，巩固党的长期执政地位，保持党的先锋队性质，保障党的事业发展，在道路上稳步开启新征程加强党。

改革发展任务更加艰巨繁重，党的制度建设进程必须与事业发展相协调。坚持和服务党和国家工作大局，确保党的路线方针政策得到有效贯彻落实，是党的制度建设的重要原则和一贯要求。新时代党和国家事业大踏步迈进第二个世纪，党必须团结带领全国人民建设社会主义现代化国家，实现民族复兴的伟大事业。改革发展进程不断加快，任务更加艰巨。丰富和完善制度体系，更好发挥制度建设的引领和保障作用是历史时期的中心任务。

在新考试路上，要自觉把全面从严治党建设纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”协调推进的总体规划战略布局，紧紧围绕新的发展阶段。 ，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，健全党中央重大决策部署落实机制，建立对习近平总书记重要精神贯彻落实党中央系统决策部署，确保党中央政令畅通，禁止令行；健全党领导经济社会各方面重要工作的制度和制度，确保党管干部、党管人才、党领导经济建设、党管农村、党管社会。办学方向、党的领导生态文明建设等得到落实；健全党的领导实施重大战略的体制机制，围绕“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝经济圈建设等战略任务，提高党的统一领导、统筹协调、监督。具体的检查制度形成了科学的协调机制。

外部环境发生深刻变化，党的制度优势和制度力量要与应对风险挑战的要求相匹配。历史和实践一再证明，制度稳定则国家稳定，制度强则国家强。一路走来，我们党依靠制度，成功防范和化解了关系党的生死存亡的各种风险挑战，赢得了党和人民的心，实现了长治久安。当前，世界正在发生百年未有之大变局，全球治理格局发生深刻变化。 The competition between Chinese and Western paths, systems, and values ​​is a long-term competition. It is urgent to promote Party members and cadres to strengthen their beliefs and beliefs from the institutional level. Fighting consciousness and ability.

On the way to the new exam, we must strengthen and promote the party's system construction around effectively responding to the "four tests" and guarding against the "four dangers". Focus on enhancing the political judgment, political comprehension and political execution of party members and cadres, improve the party's political construction system and mechanism, guide party members and cadres to firmly grasp the "bigger of the country", and transform the political achievements of the "two establishments" into resolute implementation. The political consciousness of "two safeguards"; we must focus on maintaining the red blood of the communists, improve the system for inheriting and carrying forward the great spirit of founding the party, and enhance the spiritual leadership and value leadership of the century-old party; we must focus on maintaining the flesh and blood ties between the party and the people , improve the long-term mechanism for implementing the party's mass line, and ensure that the party always wants and works together with the people; it is necessary to keep the party's advanced nature and purity forever, and improve the long-term mechanism for self-revolution under the condition of the party's long-term governance. With the party's never deteriorating, to ensure that the red country will never change color.

The construction of the party is facing new challenges, and the effectiveness of the party's system must be connected with the in-depth promotion of comprehensive and strict governance of the party. Since the 18th National Congress of the Communist Party of China, the Party Central Committee has further promoted the comprehensive and strict governance of the Party, tightened the cage of the Party governance system in all aspects, stopped some unresolved evil spirits that have not been stopped for many years, and solved many stubborn diseases that have not been solved for a long time. . However, we must also be soberly aware that under the conditions of long-term governance, the problems of impure politics, impure thinking, impure organization and impure work style in the party have not been fundamentally resolved, and new situations, new signs and new trends are still emerging in practice. .

On the way to the new exam, we must adhere to the main tone of strictness and unswervingly, closely follow the new situation, new tasks and new requirements of managing the party and the party, and continuously improve the scientific, institutionalized and standardized level of party building. Focus on political strictness, improve the institutional system under the leadership of the party's political construction and comprehensively promote the party's construction in all aspects, and promote the implementation of the party's political leadership, political principles, political discipline, and political propositions; The armed system promotes the integration of Party members and cadres in learning, thinking and application, and the unification of knowledge, trust, and action; strictly control officials, improve the system of Party management of cadres, selection and appointment of talents, and strive to forge the backbone of the ruling team worthy of the heavy responsibility of reform and development; focus on organizational foundations Strictly, improve the institutional system that regulates the operation of the party's organization and maintains the vitality of the party's organization, and realizes the full coverage of the party's organization and the party's work; Maintain strong vitality; focus on strict supervision and restraint, improve the comprehensive, authoritative and efficient internal party supervision system, and effectively regulate the operation of power; system, so that the management of the party and the party's governance will be strictly and strictly to the end.

The party's ranks are flourishing day by day, and the party's institutional system must be adapted to the super-large party governance system. Our party has developed into the world's largest ruling party with more than 4.86 million grassroots party organizations, more than 95 million party members, leading a country with a population of more than 1.4 billion, and with significant global influence. On the one hand, a big party must have a big appearance, and it must further enhance its confidence in the system, form the institutional civilization paradigm of the world's largest ruling party, and provide other political parties with a system blueprint for the "rule of China". On the other hand, with the steady growth of party organizations and party members, and the accelerated intergenerational transition of party members, changes in the composition and structure of the party have followed, and the party's institutional system and governance capabilities also need to adapt to the new situation.

On the way to the new exam, it is necessary to further link the strict management of the party and the deepening of the reform of the party building system, focus on important areas and key links to design reform projects as a whole, and improve the ruling party work system that is in harmony with the party's super-large organizational system. , continuously optimize the organizational structure, improve the decision-making mechanism, expand the work coverage, and ensure smooth and dynamic operation from the central to the local; further link the management of the party and the improvement of intra-party laws and regulations, and timely refine and improve the more mature and generally applicable experience. For the sake of laws and regulations, speed up the improvement of the shortcomings of the system, and make various systems more mature and finalized; further link the management of the party and the promotion of governance, adhere to the rule of law and the system, and govern the party according to regulations. Adjust and improve the concept and focus of party building work according to the situation, strictly enforce regulations and disciplines, innovate carrier methods, and effectively transform institutional advantages into governance efficiency.