自然资源页岩气区块中标企业应该还是会有兴趣(图)

《财经》记者独家获悉，今年4月，自然资源部对2012年公开招标的页岩气区块情况进行了审核。此次审核后，此前中标的华电集团等企业向自然资源部竞标、返还全部或部分页岩气区块采矿权；一些公司选择保留部分区块，并向自然资源部申请将采矿权再延长两年。年。

多位业内人士分析《财经》记者，资源禀赋差、开采难度大是企业返还页岩气采矿权的主要原因。

2012年10月，国土资源部（现自然资源部）举行第二轮我国页岩气采矿权招标。本轮招标是所有企业的首次公开招标。 83家公司提交了投标。最终，16家企业中标，其中央企6家，地方国企8家，民营企业2家。

根据当时的招标文件，中标人将拥有页岩气区块三年的勘探权。三年内各区块总勘探资金计划128亿元。

但是，招标期间设定的许多愿景并未实现。据《财经》记者了解，中标人均未在承诺期内完成勘查投资，三年探矿权到期后也未获得任何实质性收益。此前，国土资源部已经延长了中标人的探矿权，直到今天，这些区块仍然无法生产页岩气。

对于这些首次涉足页岩气开发领域的新兴页岩气企业来说，是归还采矿权还是坚持勘探并非易事。退出意味着会损失数千万甚至数亿美元的投资，继续坚持未必一定会有所收获。

一般来说，一个油气区块的勘探时间为五到十年。 “除了因资源条件差而退回的区块外，中标者继续考察的这些页岩气区块未来可能会产生成果。”国土资源部矿产资源储量评价中心原主任张大伟告诉《财经》记者，我国网站岩气勘探开发将继续加快推进。未来，如果有资源条件较好的区块进行招标，页岩气区块中标企业应该还是有兴趣的。

新兴页岩气公司倒闭

油气上游勘探开发是一个高风险、高回报的行业，普遍处于寡头垄断格局。但美国页岩气革命的成功创造了一条新规律：非常规天然气开发应向更多的新参与者开放，以加快技术进步和发展。

2018年中国天然气消费依存度达到45.3%，急需加快页岩气开发。 2011年底，中国政府将页岩气列为新发现矿产，单独管理，试图打破油气勘探开发垄断。 2012年，页岩气区块采矿权公开招标，各方资本积极性高。 20个标段共吸引83家企业投标。

2013年1月21日，国土资源部公布了中标结果：16家企业中标20个招标区块中的19个。当时，国土资源部地勘司有关负责人表示，将督促中标人严格按照承诺开展勘查工作，对未按承诺完成工作的，依法予以处罚。法律。

六年多过去了，意气风发的新兴页岩气企业纷纷沉寂。 《财经》记者从多方渠道证实，这些新兴页岩气企业均未实现量产，部分企业已完全退出。国土资源部未对相关企业进行处罚，对愿意继续勘探的企业已两次延长矿权期限。

据知情人士透露，目前已返还采矿权的公司正在办理取消该区块采矿权的手续。继续保留勘探权的区块将从今年4月起再延期两年。此前，国土资源部首次延长了招标区块的采矿权。如果本次延期后没有实质性进展，则应撤出区块。

华电的相关公司是当时中标最多的公司。华电集团拥有中国最大的气电装机容量。如果能够成功开发页岩气，就可以形成气电一体化的上下游产业链。据《财经》记者了解，华电相关公司已经返还了大部分页岩气区块的采矿权。

当时中标的“华电系”——华电煤业、华电湖北发电、华电工程、湖南页岩气开发有限公司等经历了多次人事变动和业务调整。但是，华电集团仍然保留了与页岩气相关的技术团队。

关于华电集团页岩气勘探开发的具体情况及未来规划，其新闻部相关负责人回应《财经》记者称，这是集团内部信息，不宜对外披露。

据《财经》记者了解，中标的两家民营企业：华瀛山西能源投资有限公司（下称华瑛山西）和北京泰坦通源天然气资源科技有限公司（下称简称泰坦通元））目前保留部分页岩气区块采矿权。前者是永泰能源的子公司，后者是IDG资本的子公司。

华瀛山西中标贵州凤岗第二个页岩气区块，目前尚无明确结果。值得注意的是，华鹰山西现已更名为华西矿业有限公司，经营范围也多次调整。华蓥山西的母公司永泰能源近年在公开披露中并未提及页岩气区块的勘探进展。不过，永泰能源准备继续开发页岩气。除中标区块外，还受中煤地质工程公司委托勘查中标区块。

钛通源中标贵州凤岗页岩气第三区块，目前保留该区块的部分采矿权。然而，在过去的几年里，公司的管理层和员工都发生了重大调整。曾涉足页岩气开发的公司原董事长王景波于 2018 年 10 月辞去公司管理层职务。据多位业内人士透露，公司在页岩气勘探方面投入不多，但还投资煤层气、LNG等相关产业。

据《财经》记者了解，其他新兴页岩气企业的情况与上述企业类似。有的已经完全归还了区块中国页岩气利用现状，有的即使保留了一些区块，也进行了大规模的人员调整。中国页岩气利用现状，或者将区块委托给其他公司进行勘探。

资源条件差是退出的主要原因

至于众多企业陆续返还采矿权的原因，大部分中标企业和业内专家认为，此前公开招标的页岩气区块并不是真正意义上的好区块，资源条件差是主要原因退出原因。

张大伟坦言，竞卖页岩气区块前期工作水平低，开发难度大。在页岩气勘探权公开招标之前，基本上都是空白区块，基础工作几乎为零。资源条件很差，很难实现大资源发现。

从地域上看，招标地块分布在贵州、重庆、湖南、湖北、江西、浙江、河南等7个省市。除重庆外，其他地区天然气资源并不丰富。目前我国页岩气的主产区在川渝地区，只有中石油和中石化两家国企在大规模开发页岩气。

资源条件是影响区块开发的核心要素。由于难以找到资源条件较好的页岩气区块，国土资源部公开招标，未另行通知。

“我们通过勘探发现，我们中标的页岩气区块的资源条件不是很好，所以我们决定退出。”一位不愿具名的华电集团页岩气技术团队成员告诉《财经》记者，“但我们并没有放弃页岩气的勘探开发，现在正与中石油合作，在中国开发页岩气。”西南地区，如果以后有资源条件更好的区块，我们还是有兴趣的。”

新兴的页岩气企业一旦获得资源条件好的区块，产气就不难了。 2017年8月18日，贵州省国土资源厅组织首次全国范围内页岩气探矿权拍卖。贵州工投集团以12.9亿元的价格获得贵州正安页岩气勘探区块探矿权。据《财经》记者了解，该区块拍卖不到两年，正在压裂的正业2、正业3井即将产页岩气。

其实，除了资源条件的客观因素外，一些主观因素也是造成新兴页岩气企业困难的重要原因，如人才和设备短缺、垄断企业壁垒等。

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中石油和中石化是上下游一体化的油气公司。国内陆上油气勘探开发人才大多集中在两个集团，几百万、上千万的相关设备几乎都归两个集团所有。与国外石油服务业公开、透明、市场化的竞争不同，我国石油服务企业也打着中央石油公司的旗号。

“我们从一开始就对这些新兴的页岩气公司并不乐观。国内能开发页岩气的团队屈指可数，设备和人员必须优先考虑我们自己的页岩气项目。”相关人士告诉《财经》记者，“油气勘探开发是一项技术要求极高的工作，而页岩气比常规天然气难度更大，新兴企业短期内开发页岩气简直太难了。”一段时间。”

垄断企业的壁垒是指油气地质数据没有被社会共享。在近日非常规油气产业联盟和中国能源网研究中心举办的页岩气研讨会上，众多业内专家的共识是，中标者未能从国家石油天然气集团公司官方渠道获得该区块的初步地质资料。状态，导致企业不得不花费大量的人力、物力、财力和时间重新开始获取地质资料。有的甚至不得不请朋友私下购买一些零星的地质资料，严重影响了企业的勘探投资进程。

另一方面，也有业内人士质疑，部分企业竞购页岩气采矿权的初衷，只是为了占据区块，然后再将区块对外转让。例如，重庆矿产资源开发有限公司在获得重庆酉阳东页岩气区块矿权后，立即将公司65%的股权转让给华能集团。

作为页岩气开采权的主管部门，自然资源部尚未披露已公开招标的页岩气区块的现状。自然资源部未对《财经》记者发来的采访信作出回应。在能源主管部门看来，国内页岩气开发只能依靠中石油和中石化，新兴的页岩气企业距离量产还有很长的路要走。 “这些新兴的页岩气企业还没有真正动起来。”国家能源局相关人士表示。

中国页岩气发展前景

虽然新兴的页岩气企业并不成功，国家的页岩气开发进度也没有想象中那么快，但中国开发页岩气的决心并未动摇。中石油、中石化在页岩气勘探开发方面不遗余力，主管部门也在考虑如何进一步鼓励更多企业进入页岩气行业。

中国拥有世界上最大的页岩气储量。根据国土资源部2012年3月披露的评估数据，我国陆相页岩气地质资源潜力134.42万亿立方米，可采资源潜力25. 08万亿立方米（不含青藏地区）。美国能源信息署（EIA）等国际机构认为，中国页岩气资源量数据高于中国官方公布的数据，远高于美国和加拿大。

国家能源局印发的《页岩气发展规划（2016-2020年）》指出，2020年我国页岩气产量力争达到300亿立方米，年复合增长率超过140 %; 1000亿立方米。

自然资源部7月15日公布的数据显示，2018年全国页岩气产量108.81亿立方米，比上年增长21.0%年。实现2020年300亿立方米的生产目标几乎是不可能的。

另一方面，新的页岩气探明地质储量也有所放缓。 2018年中国页岩气新增探明地质储量1246.78亿立方米，比上年减少66.2%。新增储量来自中石化四川盆地威荣页岩气田。

这一现实让页岩气行业的人们颇为焦急。在前述页岩气研讨会上，多位权威专家建议，自然资源部应尽快选择一批工作水平较高、有前景的油气区块进行竞销，鼓励企业和社会资本具备相应能力进入勘探开发市场。同时，建立健全油气采矿权转让制度。鼓励依法依规出让现有采矿权，充分盘活现有采矿权资产。

对中国页岩气企业来说，好消息是页岩气勘探开发成本大幅下降。

与常规天然气相比，页岩气单井产量较低，钻井难度和成本远高于常规天然气。此外，中国页岩气地质条件比美国复杂得多。中国单口页岩气井的初始成本高达1亿元，而美国仅需要3000万元左右。截至目前，中国页岩气成本大幅下降。以中石化主力页岩气田涪陵气田为例，单井成本较2014年开发初期降低30%以上，目前单井成本为约6000万元。

当前，中国正开启新一轮油气勘探开发竞争，支持页岩气开发的利好政策仍在陆续出台。 2019版负面清单取消了油气勘探开发外资必须合资合作的限制。

在财税政策方面，对页岩气的激励力度也在加大。去年，财政部、国家税务总局联合印发了《关于减征页岩气资源税的通知》。 % 的规定税率）减少 30%。

此外，财政部今年6月20日发布的《补充通知》称，资金将继续支持页岩气等非常规天然气开发，今年以来，对非常规天然气的补贴天然气已改为“更多”增加补贴，对超过上年开采利用量的，按照超额程度给予分级奖励和补贴。未达到开采的和上年度的使用量，奖补资金按不达标程度扣减。

作者是《财经》记者