山东省关于推进农村地区供暖工作（煤改电等）的实施意见

山东省推进农村供热（煤改电、电改气、油改电等）实施意见的目标是切实提高农村供热覆盖率。 2016年，全省选择5个县（市、区）、10个有机乡镇开展农村供暖试点；到2018年底，所有农村幼儿园、中小学、诊所、疗养院、便民服务中心等公共场所和新农村社区实现冬季供暖。到2020年底，全省70%以上的村实现冬季清洁取暖；全面提高农村供热污染治理水平。调整优化农村供热能源结构，推广使用绿色清洁能源，鼓励使用清洁煤电、“煤改电”、“煤改气”等方式，减少燃煤直燃和煤尘污染，促进相关装备制造。发展，积极探索形成符合新农村经济社会发展要求的清洁、低碳、安全、高效的新能源消费方式；完善农村供暖体制机制。到2018年底，建立健全农村供热技术支持政策、质量标准体系和监督管理制度。

一、2017年环境保护突出问题综合整治方案

1、大气环境中的突出问题 攻坚目标的目标措施

2017年，全省细颗粒物PM2.5平均浓度达到61微克/立方米左右； 2017年采暖季，济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽等7座城市力争PM2.5平均浓度同比下降10%以上，重污染天数同比增加 10% 以上。

2、全力推进冬季清洁取暖

完善“以电代煤”的价格政策。锅炉、地热电采暖等年用电量超过4800千瓦时的，暂不执行居民阶梯电价三档电价。扩大居民峰谷分时电价政策试点范围，鼓励居民用户根据电采暖用电特点自愿选择实施居民峰谷分时电价政策设施。

二、济南市

到2020年，清洁采暖改造面积1.53亿平方米 2.110.既有建筑节能改造5万平方米；与2016年相比，减少取暖煤消耗187万吨，排放量减少62.3%；实现全市100%清洁供暖，实现散煤销量100%清零。

一是“拆迁”，实施燃煤锅炉淘汰和超低排放改造工程。按照条块结合、属地原则，拆除改造，35蒸吨及以下燃煤锅炉全部拆除，35蒸吨以上燃煤锅炉全部实现超低温排放。该项目建成后，济南将成为全国首个淘汰35吨及以下燃煤锅炉的省会城市。

二是“引进”实施远距离传热工程。根据我市供热热源现状，热网空间分布和热负荷发展规划，引入周边余热，形成热网、多热源、协同供热格局。供求关系和市场运作。

三是“互联互通”，实施区域能源互联网高效供热工程。主要热源为燃气三联供，以地源热泵、空气源热泵、蓄热等新能源为辅助热源，通过能源互联网技术分布式，实现多能互补、清洁和高效的加热。

四是“改造”，实施既有建筑节能改造工程。继续落实政府补贴，对具有改造价值的既有建筑实施节能改造。

五是“变”，实施中深层地热清洁供暖工程。在地热资源丰富的县域（商河、济阳、章丘）和城乡结合部，改革和替代供热方式，采用中深层地热能开发技术，按照《中深部地热集聚办法》的要求，实施中深层地热集中。 “统一规划、统一布局”的原则。加热。

六是“置换”，实施清洁能源置换工程。在广大农村，按照“电适合电，气适合气”的原则，鼓励农民采暖季以电代煤，有条件的地方以天然气代煤，探索大规模沼气化煤，实现散煤化。 PIN 号被清除。

三、菏泽市

8月21日，全市冬季清洁取暖工作动员大会召开。会议要求，各级有关部门要认真贯彻落实国家和省清洁供暖工作会议精神，认真做好集中供暖或清洁能源供暖全覆盖、冬季清洁供暖替代煤炭工作。用于电煤、民用散煤处理。推动全市大气环境质量持续改善。市委副书记、市长、市清洁供热与冬季煤炭发电指挥部指挥部谢伟军出席会议并讲话。市委常委、常务副市长闫建波主持会议。曹胜玲副市长、王忠祥副市长出席会议。

谢卫军指出，实施清洁取暖和煤电替代工程需要国家、省委、省政府有计划，环保需要改善，人民群众期待它。各级有关部门要提高政治站位，认清形势，坚定以煤代电、以电清洁取暖工作的信心和决心，确保办好工作、取得成效.

谢卫军要求，要突出重点，明确目标，创新举措，确保以电代煤、以电代清洁供暖任务如期完成。要抓紧制定实施方案，明确实施对象、经营主体、补贴标准，确保有序推进。要科学确定转型模式，因地制宜，科学论证，更好地满足群众需求。要优化项目运作流程，聚焦难点和薄弱环节，建立高效推进机制。要科学规范推进项目建设，严防质量通病，严把材料质量关，严格完成验收农村房屋取暖新方法，确保设施质量安全。要落实气源保障、优惠价格和维修责任，提高运行管理水平。要统筹推进民间散煤管理，狠抓市场监管，构建综合管理体系，扎实做好散煤管理和洁净煤推广工作。

谢卫军强调，实施煤改电、清洁供暖工程是一项重大政治任务、一项重大环保工程、一项重大民生工程。各级各有关部门要加强领导，完善机制，为煤改电、清洁供暖工程的实施提供有力保障。要强化责任，密切配合，创新方法方法，坚决打赢这场攻坚战。要突出问题导向、目标导向和结果评价，建立调度制度，严格责任追究，确保清洁供热工作各项政策落实到位。

四、聊城市

今年，聊城市将实施冬季清洁取暖工程。煤改电（气）任务已经确定。按照规划，今年，聊城主城区将完成2.4万户煤改电（气）任务。

为改善大气环境质量，聊城市今年将严格控制产能过剩地区新增产能，全面完成上级下达的化解过剩产能任务；新建煤炭项目实施煤炭减量化替代，2017年完成煤炭消费总量目标比2012年减少127万吨。实施冬季清洁取暖重点工程是重点措施之一根据《聊城市大气污染防治工作方案》，聊城市要全面加强城中村、城乡结合部和农村散煤治理。 2017年，全市10万余户家庭完成“以气代煤、以电代煤”工程，不燃区居民全部用电以电代煤。聊城主城区24000户，东昌府区5600户，临清市10000户，灌县5463户，新县16000户，阳谷县2446户，东阿8000户县、茌平县、高唐县2.04万户。全县2224户，开发区3500户，高新区3500户，度假区3000户。各县（市、区）市开发区按照先行先试、全面推进的原则，在9月底前完成置换目标。同时，非燃区外农村居民将全面实现燃煤替代清洁型煤或清洁能源，必须在9月底前全部完成，不达标的煤炭销售。标准将被查处。

五、济宁市

济宁市人民政府关于印发济宁市2017年大气污染防治工作方案的通知

实施冬季洁净煤供暖工程。增加天然气供应和利用，优先利用天然气为民生服务。 2017年10月下旬，济宁主城区（外环内）和县（市）主城区实现全面供户，煤炭全部“清” . 10月底前，各县（市、区）要完成城乡结合部、乡镇、农村1万余户“煤改气改电”工程。 （牵头单位：田卫东，牵头单位：市住房和城乡建设局，协办单位：市环保局）

济宁市印发《加快实施全市电力置换工作实施方案》的通知

2017-2020年，在终端能源消费环节实现电能替代散煤，燃料消费总量约130万吨标准煤，带动电能占比提升至30%以上26%的最终能源消耗。其中，力争新增热泵面积约300万平方米，分散式电采暖面积约100万平方米。

六、淄博市

以电代煤实施峰谷电价

实施煤改电工程、再生式电采暖设备及安装（用户补贴标准为85%（每户最高补贴5700元）。落实峰谷电价政策。电改煤

自2017年起，对用电代煤的用户，采暖期按0.2元/度的标准给予补贴，每户每年最高补贴6000度（每户每年最高补贴 6,000 千瓦时）。补贴1200元），以用电量6000度以下为基准，补贴时间暂定3年。

实施以气代煤工程

燃气壁挂炉将按照购买价70%的标准补贴用户（每户最高补贴2700元）。实施以气代煤政策，以气代煤取暖不再受制于阶梯气价。

自2017年起，对用气代煤用户采暖期用气1元/立方米的标准给予补贴，每户每年最高补贴1200立方米（最高补贴1200元/户/年），1200立方米以下的用气补贴以事实为依据，补贴期限暂定为3年。

七、泰安市

实施冬季清洁取暖重点工程。全面加强城中村、城乡结合部、农村散煤治理，实现冬季清洁取暖。 10月底前，全面禁止销售和使用含硫量≥1%、灰分≥16%的劣质散煤；禁止在城市高污染燃料禁燃区及周边地区销售和使用含硫量≥0.5%的煤炭。建立健全覆盖城乡的洁净煤配送体系，完成辖区内散煤清理治理任务。 （市煤炭局牵头，县市区政府负责落实）

禁燃区散煤销售点全面取缔，禁止散煤销售和燃烧。 （市工商局牵头，县、市、区政府负责落实）

按照以电代气、适时电代的原则，积极推进以气代煤、以电代煤的工程。 （市住房和城乡建设局牵头，县、市、区政府负责落实）

加快实施配电网建设改造和新一轮农网改造升级工程行动计划，进一步完善天然气管网。为气改煤、电改煤项目的顺利实施提供强有力的动力和气源保障。 （市发改委牵头，县市区政府负责落实）

八、德州市

《德州市加快推进冬季取暖“气代煤“电代煤”工作方案》，明确要求今年10月底前，我市要完成“以电代煤”工作。按照“统一领导、属地负责”、“适气用气、适电就电”的原则，为6万户居民供气。或“以电代煤”改造任务。同时，2017年所有禁止燃烧高污染燃料的县市区要全部实现清洁供暖。

根据规划，县、市政府（管委会）将组织乡镇（街道）、村（居）、燃气公司、供电公司实施“气代煤、电代煤”。用户将在8月底前调查了解，确定改造名单和改造方式，建立用户账号，完成公示。 9月底前，要完成住宅采暖热力设施的建设和改造。 10月底前，完成供暖设备的建设、调试、安装、燃气管道竣工验收，确保群众冬季供暖。

方案明确规定了财政补贴政策。对实施“气改煤”的居民用户购买燃气采暖炉的费用实行一次性补贴。 2017年起，对实施“以气代煤”的居民，每户在采暖季用气，每年补助1000元，补助期限暂定3年。 “以气代煤”后仍使用燃煤取暖的居民，其补贴资格将被取消。在“以电代煤”补贴方面，除享受每户每年4000元的采暖设备补贴和1000元的电费补贴外，如使用电锅炉、电地热采暖等，年用电量超过4800元千瓦时，暂时。居民阶梯电价三级电价不予执行。城乡居民小区采用热泵和地热能供暖（非经营性）的，电价按居民电价结合电表计价。

九、滨州

2017年10月底前，对禁止燃煤区域实行集中供热、燃气代煤、电代煤供暖全面清洁。各县（区）要创造条件，积极推进一般区域的各项清洁取暖改造工作，加快清洁取暖改造进程，到2020年实现全市清洁取暖全覆盖。

财政激励和补贴政策：

(一)集中供热补贴政策。

1.供热公司负责供热监理 王河村（住宅）热交换站建设（村提供土地），财政奖励补贴每户2000元，市、县（区）实行1:1。

2.@ >村（居）热管网建设由乡（街）村（居）组织实施农村房屋取暖新方法，每户财政奖励补贴2000元，市、县（区）1:1承担。

3.用户负责购买和安装室内散热器等制冷设施，县（区）财政补贴1000元/户。

4.此补贴政策仅限于农村农村住房。

(二)煤改气补贴政策。

1.村（住宅）管网建设，室内炉灶前阀门所有燃气设施（含燃气表、燃气泄漏报警及切断装置、前置阀门）灶）安装，每户3000元经济奖励，市、县（区）1:2负责。

2.用户购买并在室内安装燃气壁挂炉和制冷设施的，经济奖励为每户2000元，市、县（区）按1：1承担，不足的资金由用户承担。

3.自2017年起，采暖季（11月15日至次年3月20日）用户每立方米取暖用气补贴1元，每户最高补贴用气量1200立方米（即每户每年补贴1200立方米）。最高补助1200元），所需资金由市、县（区）财政按3：7比例分摊。补贴期限暂定为3年。 （本计划出台前，农村地区已实施煤改气的供暖用户可享受供暖燃气补贴费。）

4.煤改气用户将不再受制于分级气价。

(三)煤改电补贴政策。

根据区域划分，合理确定煤改电清洁取暖户数。根据国家和省有关政策，市发展改革委和市物价局、财政局、住建局、滨州供电公司等部门另行制定。

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市级奖补基金实行差异化补贴政策，鼓励县（区）尽快落实。