2016年六安金安区事业单位招聘考试每日一练

唐洪武委员：

你关于《关于发展农村金融促进乡村振兴的意见》的提案已收悉。经与中国人民银行南京分行、江苏银保监局、江苏证监局、省商务厅、省水利厅认真研究，答复如下：

我省高度重视农村金融工作。近年来，在省委、省政府的领导下，我局会同有关部门按照党中央一系列决策部署要求，不断深化农村金融改革。国务院、省委、省政府关于发展“三农”金融服务的意见。在支农金融激励政策、完善农村金融体系、创新农村金融产品、完善农村金融风险管理体系等方面做了大量工作，取得了积极成效。为推进我省乡村振兴提供有力支撑和有力保障。.

一、完善支农财政激励政策

我局积极配合苏联中央财政管理部门和省有关部门深入一线开展调研，了解财政支农的难点和堵点，共同研究制定新的政策和措施方法，引导和促进各类金融资源下乡。倾斜。今年上半年，我局牵头制定印发了《2019年金融支持乡村振兴战略重点工作》，明确了各相关部门今年推进乡村振兴战略的工作任务。中国人民银行南京分行牵头，省农业农村厅积极参与，省地方金融监管局等部门联合制定了《江苏省金融服务乡村振兴工作指导意见》，提出了全省金融支持乡村振兴的工作目标和具体措施。. 江苏银保监局印发《关于做好2019年银行业保险业服务乡村振兴助力脱贫攻坚工作的通知》，明确了江苏省银保监局普惠农业信贷计划的考核任务。管辖权。全省金融机构积极出台相关政策，积极参与乡村振兴战略。农业银行江苏省分行印发《乡村振兴金融服务行动计划》和《关于进一步推进乡村振兴战略重点领域金融服务的意见》，印发县域旅游、特色小镇、乡村产权三个重点领域行动计划体制改革。重点纳入地方保障性住房建设项目、合法合规公共服务领域的PPP项目、县域基础设施、现代农业、县域幸福产业、普惠金融等领域的重大项目和重点项目，助力乡村振兴。中国邮政储蓄银行江苏省分行制定《

二、完善农村金融体系

一是创新发展小额贷款公司。为引导各类资本服务“三农”和科技创新，我省在全国率先开展试点小额贷款公司，为“三农”提供专业化小额贷款服务。 、小微企业和科技型企业。截至2019年一季度末，我省小贷公司贷款余额7.60.33亿元，累计贷款11745.66亿元，服务超过15万家中小微企业和涉农经营企业。主体提供服务。二是加快融资担保业建设。督促全省' 融资担保业积极贯彻落实省委省政府印发的《关于实施乡村振兴战略的实施意见》，以省农业担保公司为龙头，引导和推动信贷资金投向领域“三农”，着力解决融资难、融资成本高的问题。解决问题，确保农业信用担保补贴农民、为农民、惠农、不弃农。2016年以来，行业为“三农”提供融资担保129.2亿元、98.44亿元、152.21亿元年。三是积极拓宽涉农企业融资渠道。通过推动涉农企业开展股权融资，加大对涉农企业上市的培育力度，在区域股权市场设立为全省涉农企业提供专属服务的“农板”，提高涉农企业直接融资比重。截至今年4月底，“农板”挂牌企业达211家。四是完善农村金融服务体系。江苏省银保监局支持和引导商业银行在县、镇设立分支机构，切实推进基本金融服务全覆盖。截至2018年底，全省银行业金融机构已覆盖所有乡镇2414个行政村，各类电子设备已覆盖14170个行政村。行政村服务覆盖率为98.10%。督促辖内农村商业银行在董事会设立“三农”金融委员会，指导江苏农业银行完善“三农”金融营业部运营体系和“三农”服务配套机制，促进工业、农业、中间、建设和农村。交通等5家大型银行在省级设立普惠金融事业部，在区市设立13家分行。五是积极发挥农业保险作用。鼓励保险机构降低服务重心，打通农业保险服务“最后一公里”。截至2018年底，保险机构在县、乡、村共设有服务网点19125个，聘用专兼职农业保险服务人员20239人，投入资金3.37亿元用于基层服务机构的日常运营管理。此外，鼓励政策性银行积极参与金融支持乡村振兴战略。例如，国家开发银行积极践行开发性金融理念，加强银政合作机制建设，充分发挥“智能融融”的独特优势，助力我省乡村振兴。2018年，发放乡村振兴贷款267亿元，支持丽水农村道路、新孟河综合整治、大丰海上风电、如东六埠渔港等一批项目。

三、创新农村金融产品和服务

加强改革创新，不断提高“三农”和中小微企业金融服务效率和水平。一是打造江苏省综合金融服务平台。通过“一个网络”整合政策、产品、服务信息资源，推动农村商业银行、农村小额贷款公司、农业融资担保公司、承办农业保险的保险公司等涉农金融机构和组织接入省级综合金融服务平台，有效支持各类涉农经营主体和农村个体工商户网上融资。截至目前，平台拥有各类涉农企业注册用户2076家，142家各类金融机构，其中农村商业银行53家，村镇银行14家，已成功对接280笔涉农融资需求，涉及金额达12.57 亿。二是积极开展农村“两权”试点。截至2018年末，13个试点县（市、区）承包土地抵押贷款余额48.1亿元，同比增长198%，农民住房产权抵押贷款5.2亿元农户信贷+评级助推农村信用建设取得进展，同比增长20.9%，试点工作得到国务院试点工作领导的充分肯定团体。三是积极推进“阳光信用”增量扩张。江苏银保监局总结“阳光信用”经验做法，督促地方农商银行不断提高贷款额度，优化授信审批流程，推动“阳光信用”提质升级”。截至2019年一季度末，全省农村商业银行通过“阳光信贷”向351.5万户农户发放信贷3347.7亿元。四是不断完善银保联动机制。中国邮政储蓄银行江苏省分行、省财政厅、人保财险联合开展“

四、完善农村金融风险管理体系

一是不断扩大农业保险覆盖水平。截至2018年底，全省主要种植业保险覆盖率超过80%，位居全国前列，高效设施农业保险保费占比超过50%。省级农业险种有58种，统一条款，各农业保险代理机构推出多项创新险种，数量居全国前列，基本实现了重大险种覆盖。种植业、主要养殖业和高效设施农业。完全覆盖。2018年政策性农业保险提供风险保障8.21.6亿元，赔付支出2< @7.1亿元，惠及433.8万农民。二是不断优化农村金融生态环境。省外办（设在省地方金融监管局）会同有关部门，强化地方政府的行业监管和风险处置职责，坚决清理打着农资合作、农业林业发展、农民专业合作社、医疗养老、消费回扣等。对各类非法金融活动，深入基层开展防范非法集资宣传活动，做好基层群众性工作，从源头上遏制农村非法金融活动；

五、积极发展“互联网+农村金融”

鼓励省内大型银行积极拓展线上服务渠道，推进线上线下渠道融合。中国人民银行南京分行开通“惠农通”线下服务网点和“惠农电商、惠农e支付、惠农e贷”线上服务渠道，支持农民土地流转，购置机械设备、引进先进技术等。为满足融资需求，稳步推进“1+N+X”农业产业链金融服务。江苏银保监局指导辖内各银行业金融机构依托科技手段建设互联网金融服务平台，依托税收抵免，对水、电、气使用情况进行大数据分析，打造纯信用贷款产品。截至2019年一季度末，“银税互动”产品累计信贷客户超过34万户，向纳税人发放贷款超过1700亿元，其中95%以上为民营、小微企业和“三农”企业。建行江苏分行借助大数据、互联网+、移动金融等新技术新手段，打造“小微快贷”。借贷、还款、每日计息的全流程在线融资服务。此外，江苏银保监局督促省内银行业金融机构加强与电子商务平台合作，助力“三农”和小微企业高质量发展。江苏苏宁银行依托大股东苏宁易购集团的生态资源，创新推出“微信贷”产品，聚焦超过30万家“三农”、小微企业供应商和“零售云”电商平台苏宁易购。万家商户积极发展供应链金融、微商金融等核心业务，构建民营小微商户融资新模式。和小微企业。江苏苏宁银行依托大股东苏宁易购集团的生态资源，创新推出“微信贷”产品，聚焦超过30万家“三农”、小微企业供应商和“零售云”电商平台苏宁易购。万家商户积极发展供应链金融、微商金融等核心业务，构建民营小微商户融资新模式。和小微企业。江苏苏宁银行依托大股东苏宁易购集团的生态资源，创新推出“微信贷”产品，聚焦超过30万家“三农”、小微企业供应商和“零售云”电商平台苏宁易购。万家商户积极发展供应链金融、微商金融等核心业务，构建民营小微商户融资新模式。

六、推动农田水利工程融资和农业用水水权交易融资创新

省水利厅等部门认真落实国家和省的各项水利投资政策，健全农田水利工程水利投融资体系，探索水权分配，加强农业节水管理。一是通过争取财政投入，推动农田水利建设财政支持政策落实，吸引社会资本参与农田水利建设，对农田水利项目进行投资和融资。社会资金广泛参与的农田水利投融资体系。

下一步，我局将结合大家的建议，会同苏联中央财政管理部门及各省有关部门，继续推进农村金融改革发展，让更多金融机构主动出击。参与“三农”发展，让更多农业经济主体享受优质金融服务，推动全省金融业高质量支持乡村振兴战略。

一是不断完善农村金融体系。鼓励政策性银行将更多优惠资金投向乡村振兴、生态环境保护、绿色发展等重点领域，进一步帮助地方政府降低融资成本，安排更多信贷资金投向乡村振兴农户信贷+评级助推农村信用建设取得进展，加大在建项目资金支持力度并弥补不足。重大项目支持；督促各大型银行将普惠涉农金融业务纳入普​​惠金融事业部或“三农”事业部统一管理。督促股份制银行一级分行设立普惠金融业务部。引导各法人城市商业银行降低服务重点；推进保险服务村镇全覆盖，优化农村网络布局。实施移动支付便民示范工程，加快乡镇电子金融服务进程，加快建设优质农村金融服务站。

二是加大涉农金融产品和服务创新力度。以省级综合金融服务平台为抓手，设立“乡村振兴”板块，整合商业和政策性金融机构各类涉农金融产品，为农村经济主体提供高效便捷的金融服务；推动银行保险机构开发产品配套服务，加强产品和融资模式创新，积极调整银行贷款产品，优化保险服务模式；推动农村承包地经营权贷款“增量扩张”。加快发展“政银保险”、“互联网+”，农村产业链等创新金融产品，以及“征信+征信”服务模式；进一步简化金融服务程序，优化审批流程，切实维护农民利益。支持企业金融机构发行绿色“三农”金融债券，增强支农能力；探索农田水利工程融资创新和农业水权交易融资。金融债券，增强支农能力；探索农田水利工程融资创新和农业水权交易融资。金融债券，增强支农能力；探索农田水利工程融资创新和农业水权交易融资。

三是不断提高农业保险保障水平。积极探索参与农业产业的有效机制，加快创新地方特色农作物保险、农产品收入保险、价格保险、产量保险、天气指数保险等农业保险种类；市场风险和自然灾害损失导致农民致贫返贫；继续稳步推进农业保险经营模式转变，督促保险机构加强基层服务队伍建设，进一步强化基层政府在农业保险中的职能作用，保障农业保险经营。模型改造工作顺利进行，

四是完善农业信用担保体系。以贯彻落实国务院办公厅印发的《关于切实发挥政府融资性担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》为契机，推动建立在各区市设立一定规模的政府融资担保公司，完善“政府融资担保”，“政银保”保险分担机制统筹兼顾农业信用担保体系建设和政府融资担保体系，充分发挥省级农业担保公司的带动作用，

五是支持涉农企业开展直接融资。通过专题培训、政策宣传等多种形式，为涉农企业提供资本市场相关政策和业务咨询。引导涉农企业充分把握科创板等政策机遇，根据自身发展情况，进入不同层次的资本市场。继续鼓励和引导全省证券经营机构发挥科技创新与资本市场有效对接的优势，积极为包括农业企业在内的小微企业提供个性化、专业化服务。充分发挥中介服务作用，

最后，感谢大家对我省农村金融工作的关心和支持，也请大家继续对我省农村金融工作给予指导和监督。

江苏省地方金融监督管理局

2019 年 7 月 2 日