【聚焦】2018年度核与辐射安全监管工作总结会召开

编者注

2018年度核与辐射安全监管工作总结会议近日在北京召开。生态环境部核与辐射安全监察局一、二、三处、国际处、派出机构、技术支持单位分别对2018年工作进行了总结，并对2018年工作进行了展望。 2019.

国家能源局、国防科工局、各核电集团公司、相关行业协会等相关单位的代表出席了会议。本期特为读者节选部分代表发言。

提高监督能力，严格依法监督

生态环境部核设施安全监察司司长郭成展

2018年是党和国家体制改革之年，是《核安全法》实施的开局之年，是实施核安全“十三五”规划的关键之年。生态环境部核设施安全监察司（以下简称“核一司”）坚决贯彻落实习近平生态文明思想和中国核安全理念，坚持党建与业务深度融合，持续推进“两学一做”常态化、制度化。推进《核安全法》实施，全面开展“十三五”期间核安全相关规划中期评估，进一步深化体制机制改革，完善法律法规，提升监管能力，强化综合保障，严格依法规范，实行年度目标责任制。已成功完成 191 项任务。

核安全部始终把政治建设放在首位，不断深化“四抓四铸”工作；全面推进《核安全法》实施年活动，编制《核安全法配套法规和文件起草修订总体方案》；高效运行核安全工作协调与风险防范机制，不断加强核安全社会风险防范化解。开展《核安全与放射性污染防治“十三五”规划和2025年远景规划》中期评价，配合中宣部编制《中国“核安全”》白皮书；优化核与辐射安全监管体制机制，配合推进体制改革；加强辐射环境监测，开展新的国控自动站建设；工作指导意见；加强核反恐工作严格执行核安全设备监管，全年批准境内113家、境外23家单位申请许可；修订无损检测人员和焊接人员管理规定；加强公众沟通，组织制定《核安全信息公开办法》，开展“4.15”全国人民安全教育日、“6.5”环境日等宣传活动；推进核安全文化建设试点​​，编制《民用核安全装备活动单位核安全文化建设意见》。综合支持能力得到提升。

2019年，核一师将按照部党组新时代生态环境工作新目标、新理念、新要求，以政治建设为引领，加强政治思想和党风廉洁建设。政府建设；加强体制机制建设，共同防御 共同管控各类核风险，积极应对和处置核安全风险，深入开展“规范管理年”活动。加快法规标准的制修订，不断完善法规标准体系。大力推进核安全规划实施，规划实施核安全“十四”规划和研究；加强辐射环境监测，加强国控网运维管理；加强核与辐射应急响应，推进核电集团核电站厂址核事故应急保障能力建设。加强核安全设备监管，开展“民用核安全设备”监督管理条例及其配套法规执行情况评价；深化人员资格和培训改革，按业务领域组织编制培训方案和教材。推进综合保障能力建设，推动实施核与辐射安全综合管理体系。

补短板，严格执法，确保安全

生态环境部辐射源安全监管司司长姜光

2018年，生态环境部辐射源安全监察司（以下简称“核三司”）认真贯彻落实全国生态环境保护大会精神，全面贯彻落实各项决定、部署，着力打造生态环保铁军。夯实基础核安全监督，补短板，发布法规标准12项，填补相应领域空白10项；协调10多个部门，优化放射性药品运输和机场储存管理，修订《放射性同位素和辐射装置安全与防护条例》，规范深化核技术利用豁免管理，对接放射性进口数据改革辐射安全与防护培训模式，调整6个环评等级，“放管服”改革成效显着。完成与二次污染有关的放射性矿山普查工作，初步形成全国伴生矿企业名录，发布《伴生矿开发利用企业环境辐射监测和信息公开办法（试行）》，将伴生矿纳入国家重点排污单位企业；社会肯定；综合运用多种手段查处违法违规行为，推动化解安全隐患和环境风险。核与辐射设施安全受控，放射源损失率创新低，辐射环境总体良好。

2019年，核三处将继续加强党建核心领导，加快法规标准制修订工作，做好伴生放射性矿山基础调查普查工作，加强核安全开展后处理设施监管，建设辐射安全与防护培训平台，高危移动源在线监测系统，开展《通信基站环境保护工作备忘录》实施评估，试点电磁环境监管平台，有效推进各项工作再上新台阶。

狠抓工作落实，提高绩效水平

华北核与辐射安全监察站党委书记、站长张志刚

2018年，华北核与辐射安全监察站（以下简称“华北监察站”）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神中国共产党全国代表大会。各项业务监管工作的推进，有效保障了辖区核与辐射安全安全与管控以及全国民用核安全设备活动的安全与管控。

一年来，华北监察站坚持党的政治建设引领，不断深化全面从严治党，党建工作水平不断提升。本着负责、务实的精神，狠抓重点工作目标的落实，强化责任落实；狠抓单位能力和高素质专业人才建设，提高监管水平；狠抓新职责落实，强化监管站职能。密切关注工作重点转变，全力保障核设施安全运行。全年核与辐射安全监管任务全面完成，监管和履职水平进一步提高。

2019年，华北监察站将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党的政治建设。进一步发挥区域监察站职能作用，围绕确保核设施安全这一核心目标，加强日常监督检查，全面保障辖区核与辐射安全。

认真履行职责，严格执法

华南核与辐射安全监察站副站长李景熙

2018年，华南核与辐射安全监察站（以下简称“华南监察站”）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神党代会“四个自信”，坚持“两个维护”，进一步推动全面从严治党向纵深发展。秉承“核安全精神”，我们将努力建设核与辐射安全监管铁军 认真履行监管职责，组织开展辖区核设施、核技术利用、铀矿冶等核与辐射安全监管工作，圆满完成各项监管工作全年任务。

华南监站以问题为导向，从严执法，牢牢把握保障核设施安全这一核心目标，在实现“三个转变”工作重心上。为确保辖区核与辐射安全，各项工作得到统筹、部署和实施。尤其是在台风“山竹”的应急响应、核安全法的宣传和实施、在运核电站换料、大修后重临界前控制点检查等方面，工作扎实、成效显着。已经实现了。

2019年，华南监站将继续在部党组领导下，按照国家核安全总局工作部署和要求，进一步落实全面从严责任。执政党，把党的建设与核与辐射安全监管深度结合，继续做好监督工作。

加强能力建设，确保履职

西北核与辐射安全监察站总工程师杨章忠

2018年，西北核与辐射安全监察站（以下简称“西北监察站”）领导认真贯彻落实党的十九大和二、三中全会精神十九届中央全会，全面贯彻落实全国生态环境保护工作会议按照部党组、全面从严治党、生态环境保护部各部门精神和工作部署要求、核与辐射安全等，团结带领广大干部职工全面完成年度工作。

西北监察站深入学习贯彻党的十九大精神，持续推动全面从严治党向纵深发展；持续优化中试厂监管模式，贯彻“技术查重点、管理查违章”的总体思路，构建权责明确的监管责任体系；持续跟踪未完成整改问题，推动历史遗留问题的解决；持续推进内部精细化管理，优化监督检查全过程考核；继续打造学习型组织，积极打造和提升个人能力，建立专业团队的平台。

2019年，西北监察站将进一步规范党建工作机制，提高业务工作与党建工作的衔接；查漏补缺，完善站内程序体系，进一步加强工作规划和规范化。督促营运单位开展核安全文化工作，推进核安全文化建设；努力推进西北地区核与辐射安全有效保障。

围绕业务核心提供技术支持

核与辐射安全中心主任任红艳

2018年，在部党组的正确领导下，在部厅局的指导下，核与辐射安全中心（以下简称“中心”）全体工作人员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面加强党的政治建设，进一步推进全面从严坚持党的执政，严格落实主体责任，立足“三个中心，一个摇篮”定位，推进管理机制创新，加强业务能力和作风建设。以核与辐射安全监管为重点，开展全方位技术保障，各项工作稳步推进，圆满完成年度任务。

中心本着核与辐射监管体系“一事一家一心”的原则，完成部重点工作《放射性同位素和辐射装置安全防护条例》（送审稿） ，组织完成了《中国核安全》白皮书及配套文件的编写工作；全年发表审查意见2016条，参加现场监督检查274次，接获工单4909份。

2019年，中心将继续着力推进核与辐射安全监管从建设项目审查监管到确保核设施持续安全运行，从实证监管到规范规范化监管，从顶层设计全面落实。 “三班倒​​”。积极宣传贯彻《核安全法》，根据年度工作计划采取有针对性的工作措施，以核与辐射安全审查监督为重点，聚焦难点问题，确保年度工作任务顺利完成.

做好技术支持，充分发挥专业优势

中国生产力促进中心副总工程师马景贤

2018年，根据国家核安全局印发的《2018年核与辐射安全监管工作重点》，中国核工业集团公司生产力促进中心编制了《2018年核与辐射安全监管重点工作》中国机械生产力促进中心“计划”的目标和职责，确定重点开展核电厂和研究堆安全监管技术支持、放射性物质运输监管技术支持、核安全设备技术支持三项工作。及专项技术人员监督，全面开展技术保障工作。

国家核安全局全年共收到各监管站工作任务清单、转发文件、工作协调清单等工作任务230余件，审查意见等技术文件200余件并形成监督报告。 ，参加各类监督检查、见证、调研活动、对话交流会议210余场，技术支持工作取得显著成效。

2019年，中国机械生产力促进中心将继续为相关配套规范性文件和技术标准的制修订提供技术支持。为推进核电安全审查和许可工作，有效监督核电站和新建核电站的运行；为做好放射性物质运输集装箱技术审查、放射性物质运输安全监督检查和乏燃料高海铁联运体系建设工作；为推进特种技术人员管理改革，深化核安全设备活动许可管理制度改革提供技术支持。

突出工作重点，确保履职尽责

生态环境部核电安全监管司司长唐波

2018年，生态环境部核电安全监管司（以下简称“核二司”）紧紧围绕核与辐射安全监管工作目标，分析研究新突出工作重点，科学政策，严格监管，不断推进核安全监管体系和监管能力现代化，进一步提升核安全监管效能，圆满完成2018年各项任务，保障我国核电站和研究堆建设质量和运行安全。

核电二部坚信政治建设第一，不断加强作风纪律建设；依法严格开展核电厂、研究堆日常安全监管工作；积极开展核安全法配套规范性文件的编制工作，持续推进核安全法规的完善；持续推进规范性技术文件制修订工作，编制发布《核电厂建设阶段监督检查方案》等8项程序性制度文件。积极应对监管工作新挑战，及时研究制定核电站网络安全、核电站数字化仪表与控制系统调试、新反应堆监管政策。全面推进AP1000、EPR第一批项目装车审查监督工作；积极做好“华龙一号”示范工程、高温气冷堆核电站示范工程建设阶段核安全监管工作；进一步完善国家核安全局经验反馈制度，加大核电厂和研究堆经验反馈力度。增强国际合作的针对性和有效性，有效服务核安全监管工作。做好日常核安全监管工作，确保全国核电站和研究堆质量安全。

2019年，核二处将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想。以实施核安全法为重点，进一步完善核电厂和研究堆核安全监管体系；加快制定和修订规章制度和管理程序，继续推进核安全监管标准化。前瞻性核安全监管政策研究；以运行安全为重点，切实做好运行核电厂日常监管工作；及时总结经验，对新建核电厂进行深入细致的监管；促进经验反馈系统有效运行，强化问题和共性问题；深入发展并积极参与国际核安全合作。

深化国际合作，讲好中国故事

国际部核安全国际合作处副处长张静

2018年，生态环境部始终践行理性、协调、进步的核安全理念，积极参与全球核安全治理，核安全国际合作成效显着。

国际部核安全国际合作办公室贯彻落实习近平主席《推进国家核电安全监管体系建设》等要求，圆满完成《乏燃料管理安全联合公约》实施工作和放射性废物管理”核安全监督，与外交部共同主办亚欧会议第五届核能安全研讨会，在中美核安全对话等重要机制中发挥了积极作用。成功召开两次“华龙一号”工作组会议，成立技术分小组。加强与阿联酋、巴基斯坦、越南等“一带一路”国家的核安全合作，稳步推进与美国、俄罗斯、法国等核电发达国家的合作。拓宽国际交流和人才培养渠道。

2019年，核安全国际合作将重点开展以下几个方面：一是支持核安全监管体系“走出去”，有序推进“华龙一号”工作组工作，在双边和多边场合积极推广我国监管体系的经验和良好做法；二是为实施核安全公约和联合公约做准备，着力提高条约谈判和履约能力；三是进一步深化和拓展双多边合作，讲好中国故事。

创新监管方式，提高监管效率

华东核与辐射安全监察站站长于军

2018年，华东核与辐射安全监察站（以下简称“华东监察站”）在部党组的正确领导下，以十九大精神为指导党代会和全国生态环境保护大会，深入贯彻习近平生态文明思想，探索形成“执法促监管”工作机制，持续推进“两化”能力建设”，确保华东地区的核与辐射安全。

华东监察站以政治建设为指挥，不断加强党的建设工作，推动从严治党全面深入开展；建立“以执法促监管”的监督执法机制，构建华东地区核与辐射安全新生态。 “国”新挑战，专业监管优势不断深化。

2019年，华东监察站将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，践行习近平思想生态文明与中国核安全观。继续深化1号文通报要求的落实，提高监管效率，促进《核安全法》的有效实施。继续审慎细致规范监管，严控各类安全风险。有序推进信息化建设，推进核与辐射安全监管体系和监管能力现代化。

创新工作方式提高监管效率

西南核与辐射安全监察站站长郭义军

2018年，西南核与辐射安全监察站（以下简称“西南监察站”）以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和国家生态环境建设。按照环保大会精神，按照“4433”工作思路，抓好“核安全文化宣传年、核安全精神实践年、党风党风建设”深入推进全面从严治党，扎实开展工作。西南地区核与辐射安全监管工作按计划圆满完成各项任务，辖区核与辐射安全形势得到稳定控制。

2018年，共开展核设施重点单位和核技术利用现场督导339人日，组织例行、非常规和专项巡视检查67次，发现问题313个全年发现各种类型。提出整改建议299条，完成监督检查报告71份。

2019年，西南监察站将继续深入贯彻落实党的十九大精神。以习近平生态文明思想为指导，按照“严、细、实”要求和“4433”工作思路，继续深入推进全面从严治国。派对。创新监管方式，严控核与辐射安全风险。加强干部队伍精细化管理，加强思想教育和业务能力培养，进一步提高工作质量和效率。

强化规范管理，落实监管责任

东北核与辐射安全监察站党委书记、站长冯建平

2018年，在部党组的正确领导下，东北核与辐射安全监察站（以下简称“东北监察站”）深入学习贯彻习近平中国特色社会主义思想面向新时代、十九大精神和全国人民代表大会精神，我们将按照生态环境保护大会精神，进一步规范管理，完善组织架构，完善体制机制，加强核与辐射安全监管，全年圆满完成各项工作。

In the past year, the Northeast Supervision Station has been led by party building, taking the political inspections of the Ministry and the special governance activities of "taking the case as a mirror and creating a good political ecology" as an opportunity to further strengthen the leadership of the party group in all work, and give full play to the party group's leadership. The "head goose effect" of the "Nuclear Safety Law" promotes comprehensive and strict governance of the party to develop in depth; solidly promotes the publicity and implementation of the "Nuclear Safety Law", and earnestly implements the relevant requirements of the "Nuclear Safety Law"; further promotes the "five major activities" and strengthens grass-roots research; Focus on supervision, strictly supervise, ensure the safety of operating units and the quality of construction units; carry out detailed monitoring and inspection work to promote the resolution of historical problems; continue to promote the improvement of emergency preparedness capabilities in the Northeast region; .

In 2019, the Northeast Supervision Station will continue to pay attention to the overall leadership of the party, further consolidate the foundation, and promote various tasks to a higher level to ensure nuclear and radiation safety in the Northeast region.

Strengthen technical support and move towards "world-class"

Chen Zhongda, Director of Radiation Environmental Monitoring Technology Center

In 2018, under the correct leadership of the Ministry of Ecology and Environment (National Nuclear Safety Administration), and with the strong support of the Ministry and its brother units, the Radiation Environment Monitoring Technology Center (hereinafter referred to as the "Technology Center") closely focused on the "world-class" "Goal, highlight the main business of "technical support", consolidate the foundation, plan for the long-term, and perform duties with due diligence.

Following the "Key Points of Nuclear and Radiation Safety Supervision Work in 2018" throughout the year, the "Responsibility Implementation Plan for Key Work Targets" and "Vertical Tasks" were practically completed, giving full play to the "Monitoring Iron Army", "Technical Center" and " National Team" function. Self-reform "creating first-class", emergency preparedness "on the front line", technical support "single-hearted", technical assistance "family". Provide all-round technical support for nuclear and radiation safety supervision, make every effort to promote the building of national radiation environment monitoring capabilities, take multiple measures to standardize the operation of the national radiation environment monitoring network, and complete all tasks.

In 2019, the Technology Center will further hold high the great banner of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era, take the initiative to perform its duties, and scientifically implement the "13th Five-Year Plan for Radiation Environment Monitoring" and the "Technology Center's Short-term and Medium-Term Development Plan" ", to provide strong technical support for nuclear and radiation safety supervision and decision-making.

Build core competencies and strengthen technical support

Zhou Yonghui, Director of Suzhou Nuclear Safety Center

In 2018, under the correct guidance and guidance of the National Nuclear Safety Administration, the Suzhou Nuclear Safety Center strengthened its professional capabilities around the "Key Points of Nuclear and Radiation Safety Regulation in 2018" and the "Project Plan for Nuclear and Radiation Safety Regulation in 2018" Construction and management optimization, increase investment in technology research and development and human resources, adhere to the requirements of "strictness, prudence and meticulousness", and make every effort to do a good job in the review of civil nuclear facilities and nuclear safety equipment, regulatory technical support, regulatory technology research, regulation and technical revision, etc. All tasks are completed successfully.

In 2018, in order to ensure that the technical support for nuclear safety supervision is more standardized, professional and effective, the focus will be on building a nuclear safety analysis and evaluation and independent verification platform, and developing and building a nuclear safety review and supervision database. Take the lead to complete the preparation and revision of 18 nuclear safety regulations, standards and regulatory technical documents, and undertake the review of the safety analysis reports and design criteria of 7 research reactors including the review of the commissioning program and commissioning supervision of the Sanmen and Shidaowan NPPs completed 71 nuclear equipment license reviews and formulation of supporting regulatory documents, carried out 3 nuclear and radiation safety regulatory technical studies, and participated in 60 nuclear safety inspections and research activities organized by the National Nuclear Safety Administration and various supervision stations. Second-rate.

In 2019, under the leadership and guidance of the National Nuclear Safety Administration, the Suzhou Nuclear Safety Center will continue to further promote the construction of professional core capabilities, and is committed to building a nuclear safety regulatory technical support organization with professional characteristics, so as to complete the national nuclear safety with high quality. Various tasks assigned by the Bureau.

Strengthen technical support and do a good job in technical backup

Zhao Shufeng, Director of Beijing Nuclear Safety Review Center

In 2018, the Beijing Nuclear Safety Review Center mainly undertook two major tasks: "Technical Support for Nuclear and Radiation Safety Supervision and Management" and "Safety Technical Review for Research Reactors such as CANDU Reactors and Fast Reactors", and completed 21 nuclear power projects. Plant review tasks, 32 in-service research reactor review tasks, 7 nuclear power regulatory issues, 5 regulatory guidelines formulation and revision, and a number of regulatory technical support work.

In 2019, the Beijing Nuclear Safety Review Center will continue to work hard, undertake more review and regulatory tasks, better complete nuclear safety review and regulatory technical support, earnestly implement the instructions of the National Nuclear Safety Administration, and ensure that Quality assurance and quantity to complete the assigned tasks, continue to do a good job in technical support. In accordance with the requirements of the National Nuclear Safety Administration, improve the awareness of nuclear safety culture, work with integrity, keep the alarm bell ringing, give full play to professional advantages, improve the technical capabilities of reviewers, and make every effort to complete various tasks.