生态洗礼造就“美丽山东”

算好绿色发展长远账 严把高质量发展标尺

经过“十三五”的生态洗礼，绿色正在成为山东经济高质量发展的鲜明底色。

泉城济南拥有72名泉，小清河由这些泉群汇聚而成，然而随着城市发展，小清河一度变为黑河、臭河，成了排污通道。从2017年开始，济南先后投入100多亿元对小清河开展生态环境综合整治，同时对沿线10多家化工企业进行搬迁。2019年小清河出境断面水质从劣Ⅴ类改善为Ⅲ类，达到有效监测数据40多年以来最佳水平。

小清河由黑变清是山东省坚持“绿水青山就是金山银山”理念，深入打好污染防治攻坚战，推动绿色发展迈向新境界的一个缩影。“十三五”期间，该省统筹推进生态保护与经济高质量发展，加强污染源头防治，全面展开“四减四增”三年行动，同时强化安全环保用能约束，推动化工产业转型升级，实现了绿色发展。

绿色发展成就“最美底色”

“生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题，要从根本上解决生态环境问题，必须加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。”山东省生态环境厅厅长宋继宝表示，“十三五”期间，山东算好绿色发展长远账，把严高质量发展标尺，不仅着力于绿色发展给当代人带来看得见、摸得着的红利，更是将绿色发展支撑可持续发展作为建设资源节约型、环境友好型社会的指南。

5年来，该省还统筹推进源头污染治理，44个工业园区、75个企业集群和2284家重点企业完成挥发性有机物治理和提标改造，1.3万余台工业炉窑开展综合整治，累计整治“散乱污”企业11万余家，占全省企业总量3%以上。在经济中高速增长的大背景下，2019年全省万元GDP能耗较2015年下降18.56%，提前一年完成“十三五”规划目标;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放相比2015年分别累计减少11.4%、12.6%、28.2%、23.4%，为全省新动能的崛起腾挪了更多容量空间;178家国家和省级工业集聚区全部实现了园区污水的集中处理。

据宋继宝介绍，“十三五”期间，国家下达山东省生态环境领域的约束性指标共9项，截至2019年底4项指标已提前超额完成，其余5项指标均达到“十三五”序时进度。

压能减煤堪称“铁腕快刀”

山东是能源生产和消费大省，长期以来，受能源资源禀赋和偏重产业结构影响，能源领域煤炭消费占比高、煤电装机占比高的“两高”问题突出。同时，山东省重化工业突出，钢铁、地炼、电解铝、焦化、轮胎、化肥、氯碱七大高耗能行业占山东省工业能耗的75.7%，煤耗占全省的85.4%。2015年，山东省煤炭消费量为40927万吨，根据有关要求，2020年要控制在36834万吨以内。

“十三五”期间，该省大力实施“四增两减一提升”工程，即增加可再生能源、核电、外电入鲁、天然气等新能源产业占比，压减煤炭、煤电等过剩产能，提升新型能源发展水平，为能源结构“降压减负”。2016年至2019年，山东全省退出各类煤矿85处，化解产能3839万吨，今年计划关闭煤矿8处，退出产能806万吨;年底前坚定不移完成“十三五”煤炭化解过剩产能6460万吨目标任务。山东省发改委主任周连华表示，得益于积极推进绿色低碳发展战略，山东省能源生产和消费结构渐趋优化。今年前10个月，能源消费低碳化，规模以上工业煤炭消费量为29637万吨，同比下降13.2%;累计实现压减煤炭消费4491.1万吨，其中七大高耗能行业压煤占规模以上工业压煤总量的94.7%。

“三年攻坚”实现化工转型

山东省化工产业经济总量连续28年位居全国首位，并一度占到全国的1/5。但是，行业长期的高速发展也累积了一系列问题：化工产业布局散乱，结构性矛盾突出，管理粗放，安全事故频发，环保“压力山大”，创新能力不足……为此，山东省自2015年12月开始着手推动以提升安全生产条件、环境治理和节能降耗水平为主要内容的化工产业转型升级。

该省规定，建设重大化工项目，必须首先满足环境质量“只能更好，不能变坏”的底线，严格落实污染物排放“减量替代是原则、等量替代是例外”的总量控制刚性要求，实施“上新压旧”“上大压小”“上高压低”，腾出“旧动能、小项目、低端产能污染物排放的笼子”(小项目指传统产业或污染重的小项目)，换上“新动能、大项目、高端产能的鸟”，新项目一旦投产，被整合替代的老项目必须同时停产，倒逼新旧动能及时转换，杜绝“新瓶装旧酒”“新旧并存”的假转换。

来自山东省化工行动办的信息显示，自2018年以来，山东化工园区从近200家压减到85家，减少六成;全省共完成7700多家化工生产、危化品仓储经营和运输企业的评级评价工作，2369家整改不达标企业有序退出。过去3年，山东省共淘汰落后地炼产能6197万吨，关停焦化产能1596万吨，压减合成氨产能46万吨，退出轮胎企业71家。依托裕龙岛炼化一体化项目，山东省政府与10家地炼企业签订产能整合转移协议，整合转移产能2790万吨。

“经过三年集中攻坚，化工专项行动取得阶段性显著成效，化工产业安全绿色、集约高效发展迈出了坚实步伐，产业发展实现深层次、根本性转变，化工产业朝着高质量、高端化方向加速迈进。”山东省化工专项行动办专职副主任李莎表示。