欧盟刺激计划难解隐忧

时间：2020-07-27 12:02:23来源：中国化工报

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当地时间7月21日，经过4天4夜的马拉松式谈判，欧盟峰会就2021年至2027年长期预算及欧盟“恢复基金”达成一致。峰会达成的欧盟历史上最大规模经济刺激计划，对欧洲化工行业来说也是一剂强心针。不过，协议也给行业未来发展带来些隐忧。

欧盟“恢复基金”的推动者，欧盟委员会主席冯德莱恩称，“恢复基金”是“欧盟下一代复兴计划”。欧盟意图通过该计划和长期财政预算，推动绿色转型、数字转型、社会转型。既然“恢复基金”计划背后有协助欧盟完成转型的目的，那么这个计划对各行业就不可能完全一视同仁。欧洲化工行业的许多子行业不但得不到直接支持，还会被欧盟通过各种手段加以遏制。

在通过“恢复基金”的同时，欧盟委员会成员同意对塑料包装废物征收新的欧盟税，收入恰好用作偿还该复苏计划所需的部分贷款。该征税将于2021年1月1日开始执行，征税额将以未回收的塑料包装废料的重量为基准计算，征税标准为每公斤废塑征收80欧分。被征税的主体是塑料瓶生产商。对于本次征税，欧盟各相关方的意见不一，环保组织表示欢迎，但德国化学工业协会(VCI)就表示反对。

VCI认为，欧盟的一系列立法措施已经促使整个欧洲石化和包装行业拟定出超出了欧盟规定的可持续性目标，许多塑料瓶制造商都准备在2030年至少使用50%的再生材料或转向其他材料。但是，VCI表示，这些材料比塑料的环境影响更大，其能耗、碳排放和重量比塑料更高，是否更加有利还有待商榷。对于德国这样的塑料包装生产大国来说，这笔税款也是企业不小的负担。

此外，关于绿色转型中的能源转型，目前还是说起来容易做起来难。欧盟的绿色转型要求坚决淘汰化石能源产业、发展低碳产业。然而，对于复苏经济来说，化石能源产业却显然更容易带来经济复苏，从而迅速激活经济、稳定就业。据国际能源署估计，疫情导致欧洲可再生能源发展出现衰退，而化石能源产业则将最快实现复苏。此外，欧盟内部还存在“东西绿色发展失衡”的困境，波兰、捷克等原东欧国家经济发展与化石能源产业密切相关，排斥化石能源产业的欧盟刺激计划能得到这些国家多大程度的配合还是未知数。

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