补齐基础设施\\「基础设施补短板补什么」

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◁梅州四位全国人大代表在人民大会堂前合影。

受访者供图

连线全国两会

又是一年全国两会时。这是特别的两会，推迟两个月，在新冠肺炎疫情防控常态化的背景下召开。

特殊之时，特别的两会更具特别的意义。引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”；今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债；要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务……摆在面前的是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的历史任务，政府工作报告以一系列务实的举措，直面国计民生热点、焦点、难点。

今年，梅州有四位全国人大代表参与大会，在关键时间点的特殊两会，梅州如何有效应对疫情带来的“加试题”考验，啃下脱贫攻坚的“硬骨头”？如何把握住国家推出“硬核”措施的机遇，努力在危中寻机，加快苏区振兴？听听全国两会上的梅州“好声音”。

●南方日报记者 张柳青 通讯员 辜昀玥 钟雄浩

关键词1

生命至上

“让人深受感动，倍增发展信心”

“对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。”在特殊时期的特殊两会，“生命至上”这四个字的力量深深打动着代表们的心。

“会议现场的默哀以及总理的那句‘生命至上’，非常打动我。”全国人大代表，广东嘉城建设集团有限公司副董事长、常务副总经理张晓说，今年政府工作报告中，“生命至上”在报告中出现了两次，都引起了在场人士连续鼓掌。

张晓说，在这次疫情阻击战中，我们能清晰看到国家把人民生命置于最高的位置，这也是我国能较快步入疫情防控常态化的原因。“政府的决心在那里，我们就有底气。”

在布置今年工作的内容中，政府工作报告中再次把“坚持生命至上”的理念，作为保障改善民生、促进社会事业改革发展的重要指导原则。如要改革疾病预防控制体制、完善传染病周报和预警系统、坚持及时公开透明发布疫情信息、强化应急物资保障、大幅提升防控能力、防止疫情反弹……

“一句话，一切为了生命安全，坚决守护民众健康，是党和政府治国理政的出发点。”全国人大代表，广东省梅州市绿源电力发展有限公司总经理、大埔县凯达水电站总经理邓振龙认为，“生命至上”的提出充分体现了中央以人为本的大国担当，在全球性灾难面前，体现出了强大行动力和基层治理能力。

邓振龙说，历史和现实多次证明中国共产党是真正为人民谋幸福，为百姓谋福祉的。“中国共产党领导和我国社会主义制度、我国国家治理体系具有强大生命力和显著优越性，能够战胜任何艰难险阻，能够为人类文明进步作出重大贡献。”邓振龙认为，我国在疫情后的国际竞争中也能占据优势，“我对国家的发展充满信心。”

突如其来的新冠肺炎疫情，也引起了规划设计领域的代表张晓的深刻思考。他认为，面对未知病毒的侵袭，有城市应付得当，但也有城市显得手忙脚乱，或控制不力，或过度防御。有必要通过加强“健康城市”规划建设管理，合理有效地防控传染病。

今年，张晓将《关于开展“健康城市”规划建设的建议》带到了两会。他认为，应要改变现有健康城市建设模式，将健康城市指标作为强制标准来执行，重构城市规划与公共卫生关系，科学编制灾害应急规划。

“编制健康城市规划设计导则，将公共健康的要点落到国土空间规划的控制指标上去，通过法定的国土空间规划去合理布局物资生产和流通空间，均衡、合理布局公共卫生应急救治医疗体系。”张晓说，健康城市与“生命至上”的理念相呼应，坚持以人为本的思想，将确保人民健康的原则纳入到城市规划设计中。

关键词2

苏区发展

“吃透报告精神，抢抓发展机遇”

政府工作报告中提出，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。

张晓认为，即便在国家经济下行压力巨大和疫情影响的背景下，国家仍拿出2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，直达基层，强调保居民就业、保基本民生、保市场主体，在民生支出方面只增不减，充分体现了以人民为中心的发展理念。“这也让我作为一名国企领导，信心满满，相信一定能够克服困难！”

特殊时期的税率变化牵动着企业家与创业者的心。政府工作报告提出，将实施更大规模的减税，确保主要行业税负明显降低。预计全年将为企业新增减负超2.5万亿元，这无疑给疫情中遭受冲击的企业家们吃了一颗“定心丸”。

“今年疫情对各行各业影响很大，在前期减税降费措施的有力推行下，政府工作报告中又提出新增减税降费、延期缴税、降低企业生产经营成本等措施，我感到特别暖心、也多了一份安心。”邓振龙说，听了报告后备感振奋。

一系列直接惠企利民的措施，给予了城市发展的新机遇。张晓认为，梅州要认真研究政府工作报告，吃透报告精神，紧紧抓住机会，及时做好准备，积极争取项目。

今年，邓振龙还提出了《关于请求支持将广东原中央苏区重大机场、铁路项目列入国家“十四五”规划及相关专项规划的建议》。他认为，基础设施滞后严重制约了全域原中央苏区的地级市梅州实现高质量发展的步伐。“梅州是世界客都，海内外客家人众多。同时，梅州位于闽粤赣三省交界，对于打破地域限制，拉动区域发展有重要的区位作用。完善交通等基础设施将极大拉动梅州苏区的发展。”他建议，将厦门经梅州至昆明的高铁、梅州机场迁建工程列入国家“十四五”规划及铁路、民用航空专项规划。

结合健康中国建设规划和梅州资源禀赋，张晓还建议，广泛使用纯天然药材，提高中药品质促百姓致富。“希望国家中医药局、国家药监局等相关部门迅速组织力量，修订相关药典标准及配套政策，破除一些不合理的政策壁垒，为众多天然药材的广泛合理使用提供必要的政策环境和政策依据，加大优质天然药材在中成药中的使用，提高中成药质量。”张晓说，如以天然冰片的推广使用作为政策调整的试金石，在遵循自愿的原则下，对药企使用合成冰片变更使用天然冰片开通绿色审批通道或简化为备案制。

今年，梅州综合保税区申报通过国家八部委联审，外界都把焦点投到了梅州这个没有海水的未来“国际港口”。对此，邓振龙表示，从外部环境看，希望国务院加快审批海关总署递交的申请，争取国家、省政策、资金支持，尽早推动项目建设。从内部发展看，梅州要紧盯产业建设，立足资源优势，让广大人民群众共享“致富果”红利。

关键词3

全面小康

“决胜全面小康，我们有底气”

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作报告提出，今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。

代表们纷纷表示，突如其来的新冠肺炎疫情给梅州完成既定目标任务带来挑战，但全体人民迎难而上，推动疫情防控阻击战取得重大战略成果，也更加坚定了全面建成小康社会的信心。

“决胜全面小康，我们有底气。”全国人大代表，丰顺县丰良镇下山村党支部书记彭唱英说，政府工作报告在“三农”方面提出了一系列支农、惠农、强农的利好政策。“我印象最深刻的是报告中提出，14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。铿锵有力、掷地有声。”

作为一名来自梅州农村基层的全国人大代表，彭唱英在开全国两会之前，做了严实的基层调查，希望将基层的声音准确地传达。“梅州脱贫攻坚任务艰巨。但通过这么多年来的努力，目前梅州市已有5.3万户、14.7万多名贫困人口实现脱贫，脱贫率为99.65%；有332条贫困村退出，退出率达95.13%。梅州正争取实现脱贫攻坚工作走在全省前列的目标。”

彭唱英说，脱贫攻坚任务面临着疫情防控压力的考验，但梅州坚持走绿色发展之路，乡村旅游经济蒸蒸日上，乡村振兴时不我待。“坚定发展信心，当前的难关一定会闯过去。”

全国人大代表、广东梅县东山中学英语教师李杏玲在拿到政府工作报告后，对“坚持生命至上”和“坚决守护人民健康”两个短句作了特别标记。“在全面建成小康社会的收官之年，我对‘没有全民健康，就没有全面小康’这句话有了更深入理解。”李杏玲说，这次疫情让她感受到，健康是小康的基础，健康就是生产力。“基层百姓健康了，因病致贫、因病返贫的现象才会不断减少。”

今年，李杏玲继续关注如何提高基础教育的发展质量的议题。“作为一名教育界的代表，我最关心的是农村和贫困地区的孩子们的教育和发展。”她说，通过走访调研，收集了不少来自各方面的很多很好的建议，特别是在提高教师队伍建设和信息化平台建设和运用方面。同时通过这次疫情期间的亲身经历和所见所闻，对如何更好地保障学生的健康发展也有进一步的思考，因此形成了《关于建立大中小学相衔接的学生健康档案的建议》。

“建立学生健康档案，为学校全面开展学生常见病、传染病防控工作打下基础。”李杏玲建议，学生体检表和相关健康状况证明随该生学籍卡一并装入学生档案，并与其他资料一同跟随学生档案储存。同时，学生健康信息还应存入学籍电子档案，通过学籍系统设置端口与医院对接接受学生体检信息，在学生的健康情况存在隐患时，应在学籍电子档案中有所提醒，引起学校的重视。

李杏玲说，健康档案的实施可以从学生开始试点并向全社会推广。“健康的身体，才能为经济社会发展注入不竭动力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。”

■声音

我们要加快老区苏区交通基础设施的建设，满足人要进来、新产业要进来、龙头企业要进来、货要出去的发展需求，让梅州、汕尾等老区苏区的人民群众享受时代所带来的红利。

——全国人大代表，广东省梅州市绿源电力发展有限公司总经理、大埔县凯达水电站总经理邓振龙

学校属于人员密集场所，因此是疾病预防，尤其是传染病、流行病预防的重要区域。建立健康档案，可以在甲肝、乙肝、结核等传染疾病防控中做到有的放矢，有着非常重要的意义。

——全国人大代表，梅县东山中学英语教师李杏玲

自城市出现以来，健康和卫生就成为了城市的核心问题，每一次暴发的传染病（雅典大瘟疫、霍乱、黄热病等）往往都推动了城市建设的重大变革。作为从事城市规划建设25年的基层代表，我认为有必要全面开展“健康城市”规划建设。

——全国人大代表，广东嘉城建设集团有限公司副董事长、常务副总经理张晓

目前，农业保险的发展相对滞后，有一定的局限性，投向农业方面发展没有保险也就没有了保障，造成的经济损失难以挽回，因此为了“三农”有效发展，急需建立一套有效的防灾保障机制。

——全国人大代表，广东省梅州市丰顺县丰良镇下山村党支部书记彭唱英