对行政机关出具的停电通知可作为行政行为向法院起诉吗「行政答复是行政行为吗」

时间：2022-12-16 09:05:20来源：搜狐

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“跟最高法判例学拆迁补偿系列之”二十二

跟最高法判例，学拆迁补偿，听顺华律师来分享，大家好!我是拆迁律师李顺华，本期跟大家分享的是，最高法典型拆迁判例系列之二十二，对行政机关出具的停电通知可作为行政行为向法院起诉

吉林四平的某采石场生意红火，但突然某一天，市政府发布了《关于依法责令对市区周边占用林地未取得林业审批手续的采石场进行关停和生态植被修复的公告》（以下简称《公告》），随后又发布了《四平市人民政府督查通知单》（以下简称《通知单》），主要内容系根据四平市政府主要领导指示，请供电公司对16家采石场停止供电，并拆除相关供电设施，本案采石场即在《通知单》所列明的16家采石场范围内，该采石场对四平市政府上述行为不服，向法院提起本案诉讼。

本案经一审法院认为，该采石场诉请撤销的四平市政府发布的停电通知单，系四平市政府给供电公司的内部文件，采石场并不是行为的相对人，其本身也并不具有可诉性，于是驳回万芳设备公司的起诉。该采石场不服上诉，二审法院维持了一审裁定。

难道这一明显剥夺该采石场用电权的通知真的就不由法院管辖吗？于是，该采石场带着疑问又向最高法申请再审，经最高法审理认为，虽然《通知单》系对供电公司作出，但责令供电公司对采石场停电的行为，对采石场的权利义务产生了实质影响，采石场针对《通知单》提起撤销诉讼属于人民法院行政诉讼受案范围，于是裁定下级法院受理本案进行审理。

我给大家总结一下，在征地拆迁中，经常会遇到被拆迁户家里的电被停了，理由有很多，比如安全问题，比如施工问题，还有的就像本案直接要求供电公司停掉，不管理由是什么，目的只有一个，那就是逼迫搬迁。那么面对这种逼迫搬迁的行为合法吗？我国法律禁止采取威胁暴力断水断电等方式逼迫搬迁，因此是违法的，那么遇到此类行为怎么办呢？是忍气吞声还是绝地反击？按照我们经验，忍气吞声的后果就是对方更大尺度违法甚至强拆，所以应该向本案的采石场一样，勇敢起诉到法院，而且从本案最高法的裁判结果来看，法院应该受理审查停电行为的合法性。

对此您怎么看?欢迎大家给我留言评论，我是李顺华律师，我们下期再见！

判例详情请查阅（2020）最高法行再315号《行政裁定书》