特稿|电荒溯源 中国经济结构调整加速上路「国家限电对煤炭」

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（原标题：全国性断电！这一国家陷入"黑暗"，发生了什么？13亿人口大国也告急，全球深陷"电荒"，中国紧急出手）

突然之间，全球都在为电发愁。

目前，面临“电荒”威胁最严重的或许是黎巴嫩，遭遇全国性断电，举国陷入“黑暗”时刻。据黎巴嫩国家电视台（LBCI）报道，黎巴嫩的电网已处于完全断开状态，全国都陷入了黑暗。

另外，拥有13亿人口的印度正处于能源危机的边缘，印度全国接近60%的煤电厂随时都可能因缺少燃煤而停产；巴西的严重干旱已导致水力发电的崩溃；欧洲部分国家也正在面临缺电的窘境，英国国家电力公司发出警告，今年冬季，英国工厂、家庭的停电风险正在增加。

问题来了，全球为何在2021年突然出现了如此严重的缺电潮？

一场席卷全球的“电荒”

“拉闸限电”潮，似乎正在全球范围内蔓延。

拥有13亿人口的印度，正处于能源危机的边缘。印度中央电力局(CEA)公布的最新数据显示，在印度全国135家燃煤发电厂中，有17家的存煤已经见底，而另有63家的存煤仅可以再坚持不超过2天，意味着，印度全国接近60%的煤电厂随时都可能因缺少燃煤而停产。

燃煤发电占印度电力结构的70%以上，一旦大量燃煤电厂停工，印度电网将承受重压，届时政府可能将削减对能源密集型企业和居民住宅的用电供应，或将面临全国范围内的“拉闸限电”风险。

印度电力部长辛格(Raj Kumar Singh)表示，由于煤炭短缺和疫情后的需求激增，印度可能要面临长达6个月的电力供应短缺问题，目前全国各个行业对电力的需求非常“巨大”。

另外，据彭博报道，巴西的严重干旱已导致水力发电的崩溃，如果不增加从乌拉圭、阿根廷的电力进口，可能迫使巴西在全国范围内限制电力供应。

当前，面临“电荒”威胁的不仅仅是印度、巴西，最严重的或许是黎巴嫩，遭遇全国性断电，举国陷入“黑暗”时刻。据黎巴嫩国家电视台（LBCI）报道，黎巴嫩的电网已处于完全断开状态，全国都陷入了黑暗，尤其是在al Zahrani和Deir Ammar发电站在柴油供应耗尽后。

美联社公布的一段画面显示，当地时间10月9日晚间，黎巴嫩的首都贝鲁特几乎陷入一片黑暗，大部分黎巴嫩民众每天只能得到2小时的供电。

黎巴嫩国家电力公司称，正努力从伊拉克进口燃料，最新一批燃料预计在下周抵达。当地政府官员也表示，黎巴嫩全国电网至少要等到下周一，也就是11日才有可能重新启动，黎巴嫩国家电力公司还将尝试临时动用军队的燃油储备来重启发电站，但这一计划目前还没有实施的具体时间表。

另外，欧洲部分国家也正在面临缺电的窘境。英国《卫报》7日援引英国国家电力公司的消息报道称，英国工厂和家庭今年冬季停电风险增加。报道称，虽然电力系统有足够的储备供应，但现状比7月预测的糟糕，部分归因于从法国进口电力的一条海底高压电缆遭遇火灾。预计，经由该电缆的电力供应到明年3月最多恢复一半。《卫报》还报道说，今年年初以来，已有12家电力供应商倒闭，预计到年底前更多供应商将陷入绝境。

在缺电的危机下，欧洲电价已经飙升至天价。在西班牙、葡萄牙，9月的平均批发电价大约是半年前的3倍，为每兆瓦时175欧元；荷兰所有权转让中心(TTF)批发电价为每兆瓦时74.15欧元，比3月高出4倍；英国电价已经创下历史新高183.84欧元。

面对如此奢侈的电，钢铁、化工等高耗能行业已经承受不起，部分工厂被迫减产，甚至停工，后续或将引发一系列连锁反应，或将危及到生活必需品的生产供应。

据英国国家统计局公布的最新数据显示，在过去2周内，英国大约有800万民众无法买到生活必需品，另有近四分之一的英国民众表示，非必需品也同样非常难以购得。

为何全球缺电？

面对如此紧缺的电力供应，即将来临的冬天或将非常难熬，能源危机的程度也或将进一步加重。

根据彭博使用气象公司数据的模型，对欧洲西北部的预测显示，本周气温将低于正常水平，然后从11月8日开始再次低于正常水平，寒冷的天气可能会以创纪录的价格和不断叠加的连锁反应将市场推向崩溃。

那么问题来了，为何在2021年突然出现了如此严重的缺电潮？

欧洲缺电困局的主要原因或许是，推进清洁能源改革的步子迈得太大。截至2020年，欧洲可再生的清洁能源产生了欧盟38%的电力，有史以来首次超过化石燃料，成为欧洲的主要电力来源。但风能、太阳能和天然气并无法持续稳定地产生足够的电力来满足需求，尤其是欧洲的天然气严重依赖俄罗斯的供应，脆弱性较大。且，在后疫情时代，欧洲各行业都出现了报复性生产，对电力的需求出现了爆发性增长，增加了电力供应的难度。

而在印度、黎巴嫩，缺煤则是导致缺电的主要原因。

目前，在印度，烧煤发电供应占比仍高达70%以上，然而当地的煤炭供应却不能满足发电的需求，印度三分之二的电煤来自国内，年产量超过6亿吨，但因印度的雨季洪灾，部分煤矿、道路被洪水淹没，煤炭生产受到严重影响，导致国内燃煤供应难以提升。

与此同时，印度煤炭的进口也出现了萎缩，今年8月，印度煤炭企业进口煤炭为190万吨，同比大幅减少42%。主要原因是，全球电煤价格大幅上涨，削弱了印度电力企业进口的意愿。印尼是印度进口煤炭的重要来源国，3月的煤炭进口价格为60美元/吨左右，到了9月每吨价格已经暴涨到200美元，一旦大规模进口，印度电厂或将陷入亏损，抑制了印度煤炭进口。

国务院重磅定调：电价上浮、煤炭保供

今年下半年以来，中国大部分地区也频频出现了“拉闸限电”的现象，甚至一度威胁到了居民用电，背后的主要原因也是“缺煤”。

国内煤炭供需失衡的情况下，煤炭价格一路攀升，严重影响到国内火电企业的盈利，而电价一侧却被严格限制，近5年电价“只降不升”，烧煤发电或已陷入亏损，被迫限电限产，从而严重压缩了国内火电的供给。

而，火电是我国能源结构中最重要的支撑，今年上半年火电发电量比例仍高达73%，因此造成了部分地区“缺电”的局面。

然而，这一被动局面或将被打破。10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议强调，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过20%，并做好分类调节，对高耗能行业可由市场交易形成价格，不受上浮20%的限制。

市场预期，本次市场交易电价浮动范围上调释放了重要信号，或将打破了国内电价长期“只降不升”的局面，电价市场化改革后将更好地回归商品属性，电力运营商盈利有望上调，电力板块或将迎来实质性利好。

其实，国内火电的供应的关键点仍在煤炭的供应，国常会重点强调，推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产，促进停产整改的煤矿依法依规整改、尽早恢复生产。

此前，内蒙古自治区能源局一份名为《内蒙古自治区能源局关于加快释放部分煤矿产能的紧急通知》要求，相关部门通知列入国家具备核增潜力名单的72处煤矿，可临时按照拟核增后的产能组织生产，共计核增产能9835万吨/年。

另外，国内产煤大省山西也下发了具体的增产指标，将2021年1-8月已完成全年产量的51座煤矿及2021年省内拟核增产能的98座煤矿列入保供煤矿，四季度可在确保安全的情况下组织生产，同时启动核增手续办理工作，四季度山西省煤矿将增产2867.5万吨。

按照国家发改委发电供热用煤中长期合同全覆盖煤源保障要求，山西、内蒙、陕西三大产煤省四季度分别承担了5300万吨、5300万吨、3900万吨，合计1.45亿吨的长协保供量。

一系列增产保供的举措下，一路飙涨的煤炭价格终于出现了松动，10月8日盘中，动力煤期货出现跳水，一度暴跌超6%。

然而，当前山西的突发汛情，对国内煤炭供应产生了一定的扰动。据山西省应急管理厅10月7日消息，据统计，此次汛情全省停产煤矿60座、非煤矿山372座。据山西能源局披露数据，截至2021年8月底，山西省内共有生产煤矿682座。按此计算，目前山西因汛情停产的煤矿数量约占省内总数的8.8%。

但据《财经》援引业内人士的分析称，本次山西汛情对煤炭行业的冲击主要在于交通运输，而对煤矿生产影响较小，只需雨停即可复产。主要受灾地如吕梁、晋中、临汾主产焦煤，对动力煤影响不大，但持续时间都不会太久。