在推动高质量发展上闯出新路子,谱写湖南新篇章心得「奋斗百年路悦启新征程」

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湖南振添光学玻璃科技有限公司。

湖南湘君电子科技有限公司。

维泰科技项目施工现场。

创普开业液晶显示屏生产车间。

埃普特作为全资子公司与其母公司惠泰医疗在上海证券交易所科创板一同挂牌上市。

红仑热土崛起产业新城

——湘乡经开区高质量跨越发展纪实

文/李志光 李灿晖

红仑，湘乡古地名，因土质以红壤为主，适合耕种经济作物，盛产茶叶和水果而闻名湘中地区，市场经济后逐渐没落。如今，随着湘乡经开区的蓬勃发展，红仑热土上崛起一座产业新城。

晴朗的初夏，我们穿行在湘乡经开区，真切感受到一派生机勃勃的景象：一条条通衢大道向四面八方延伸，一座座拔地而起的现代化厂房星罗棋布，宽敞的厂房内机声隆隆，厂区间一辆辆运输车正往来穿梭……

2005年，伴随着发展工业园区的号角，湘乡经开区应运而生。2006年，经国家发改委核准为省级开发区，2012年4月更名为湖南湘乡经济开发区。从15年前的乡郊茶厂到如今与主城相融的现代都市，15年岁月峥嵘，湘乡经开人筚路蓝缕、砥砺奋进，不忘“产业兴区、科技强区”的发展使命，一座创新资源不断聚集、新兴产业蓬勃发展、产城融合加速推进的现代化产业新城正加速崛起。

一组数据，记录了湘乡经开区的发展变化：近十年，湘乡经开区技工贸总收入、工业总产值、税收等主要经济指标，实现了成倍增长：技工贸总收入由2011年的71.88亿元上升到2020年988.92亿元，增长了13倍；工业总产值由2011年的70.71亿元上升到2020年883亿元，增长了12倍；规模以上工业企业由2011年的34家上升到2020年的173家；税收由2011年的0.95亿元上升到2020年的5.78亿元，增长6倍以上……全省产业园区综合考核评估由2014年的第25位提升至2019年的第6位，2020年湘潭市园区综合考核评估位列二类园区第一名。这是一组闪亮和令人鼓舞的数字，这些数字来之不易，凝聚了湘乡经开人的无数汗水和辛勤劳动。

主攻产业发展“新高地”

“这里生产的血管内介入导管和微导管，生产核心技术处于国际先进水平，打破了国外产品垄断的现状，填补了该领域无国产器械的空白。”湖南埃普特医疗器械有限公司工作人员说。2021年1月7日，湖南埃普特医疗器械有限公司作为全资子公司与其母公司深圳惠泰医疗器械股份有限公司在上海证券交易所科创板一同挂牌上市，实现湘乡上市企业零的突破。正是由于埃普特公司上游拉动作用，一大批医疗企业相继落户，这是湘乡经开区坚持创新驱动高质量发展，以创新激发活力的一个缩影。

湘乡经开区着力打造产业链，整合关联企业，发挥行业龙头的带动作用，坚持招商与选商相结合，着力抓龙头、引总部、聚相关，实现建链、补链、强链，形成6条特色产业链。

电工电气产业成为省级名片。累计引进电力企业42家，形成以湖南中部电力科技产业园为核心，通过湖南电器检测所发展电工电器检测业，方园电力、省送变电等补齐电力设备制造，带动湘乡电力、新成输变电等电力施工企业拓展海内外业务，再延伸发展电线电缆、电塔、变压器等高端制造的完整产业链，其中湖南电器检测所正在打造中南、西南地区唯一具备一站式检测服务的国家级电器检测中心。湖南深思电工有限公司生产的新型高档开关产品荣获中国驰名商标称号。

电子信息产业厚积薄发。先后引进了湘君电子、维泰科技等一批具有核心竞争力的电子加工企业，全力打造集电子元器件、显示屏、模组、电子贴片及配套产品为一体的电子信息产业链，其中株洲宏达电子是一家专注于高端高可靠电子元器件及电路模块研发、生产、销售及服务的高新技术上市企业。湖南振添光学玻璃科技有限公司致力于安防和智能家具光学玻璃生产，成为海康威视、大华股份、宇视科技、同为股份、普联技术等安防行业龙头企业的长期供应商，2019年1月入选华为一级供应商。

医疗器械产业一枝独秀。现有医疗器械企业3家，湖南埃普特医疗器械有限公司拥有的血管内介入导管和微导管生产核心技术处于国际先进水平,是国内唯一获市场准入的介入电生理电极导管生产厂家，已获得33个国内注册证和9个CE注册证，其中冠脉微导管、导引延伸导管、导引导丝（金属设计）及导引导丝（聚合物设计）4个产品的成功注册及产业化打破了国外产品垄断的现状，填补了该领域无国产器械的空白。

绿色建材与循环经济产业初具规模。依托巨强再生、绿营环保等企业形成了废碎玻璃、废旧塑料再生利用等循环经济产业链，湖南巨强再生资源科技发展有限公司拥有国内唯一利用率达90%以上的废玻璃循环生产线，日产绿玻、白玻及超白压延玻璃达1000吨，产销两旺，年回收处理我省及周边地区废碎玻璃50万吨以上。南方新材、中新房住宅建筑、长申建材等企业的建成投产，形成从包装水泥、预拌砂浆、商品混凝土、充气砌块、PC构件制造的绿色建材产业链，其中嘉寓新新投资（集团）有限公司是中国节能门窗领域首家上市企业和国家级高新技术企业。

皮革产业独具地方特色。皮革工业园是中南地区最大的制革基地，湖南省怀其皮革集团制革有限公司是国家级农业产业化龙头企业，无铬鞣皮革产品畅销国内外市场。湖南新银河制革有限公司主要从事牛皮加工，年加工牛皮50万张。湘潭金子箱包制品有限公司是日本索尼最大的配套生产企业，生产的箱包、背带等外包装产品畅销国际市场。新引进的15家裘革企业以裘皮深加工为主，使皮革产业焕发新机。

金属表面处理产业优势明显。兆亮电镀是长株潭地区唯一的表面处理中心，规划建设中的表面处理环保产业园将以锌、铜、镍、铬等镀种为基础，新增钴、铑、钌、钯、铂等镀种，可为先进装备制造、汽车、电子元器件等众多产业提供基础配套服务。同时，城西老工业区正在开展土壤治理和修复工程，布局新材料、新能源产业。金石工业小区承接长株潭地区产业转移，布局绿色建材、先进机械制造等产业。

跑出项目建设“加速度”

2020年8月，电子信息产业园三期维泰科技、铭新科技、恒泽科技和电子信息产业园四期路盛达、巨江实业、华芯智造微电子、科普特等7家企业签约；2020年9月，企业所需27万平方米标准厂房全部开工建设，实现了“签约即注册、交地即开工”。目前，电子信息产业园27万平方米标准厂房已完成主体封顶15栋，今年10月份可实现全部完工交付企业使用，今年全部实现投产。从7家电子信息项目签约落户算起，到27万平方米标准厂房正式交付使用仅历时不到一年时间，创造了一个快签约、快交地、快开工、快建设的“湘乡模式”和“湘乡速度”。

湘乡经开区充分发挥项目建设“主战场”作用，牢固树立“项目为王”理念，发扬“三牛”精神，在“迈好第一步，项目论英雄”竞赛活动中主动作为。已形成“三个提前”保障机制，即提前为企业招聘员工并进行培训，提前为企业中高层管理人员入驻提供办公、住宿等服务，提前为企业环保、安全生产“三同时”开展技术指导和现场服务。持续开展项目征地攻坚行动，建立专班推进、层级调度、要素保障、严格奖惩四项机制，梳理项目开工流程图，摸清项目建设各个环节中的“难点、痛点、堵点”，开展“点对点”“面对面”对接帮扶，及时排忧解难，为项目落地、开工、建设等全流程提供“保姆式”服务，确保项目早开工、快建设。今年，湘乡经开区在建项目21个，新增创普开业、湘君电子等9家投产企业，天韵科技、中臣科技等4家电子信息企业即将投产。

按下科技创新“快进键”

湘乡经开区大力实施创新驱动发展战略，持续完善双创生态，建设双创平台，厚植双创文化，高质量推动深化改革、促进就业、培育动能各项工作。

一是加强创新平台建设 积极搭建校企合作交流平台，构建“高校 实验室 企业”的产学研发展模式，促成深思电工与湖南大学建成电器附件工程技术研究中心，埃普特与中南大学、湖南大学、湘潭大学、湘雅二医院、湖南省人民医院开展产学研合作，巨强再生资源与湖南工程学院建立再生玻璃开发中心，鼎峰机械与湖南工程学院、湖南科技大学建设产学研基地，推进企业智能制造、产业升级。二是强化自主创新能力。充分发挥企业在创新中的主体地位，推动核心技术研发、最新成果转化，不断提升自主创新能力。2020年至今实现技术合同成交额8.5亿元，申请专利195件，批回专利授权量120件。2020年，全区新增高新技术企业17家，埃普特、鼎峰机械上榜湖南省2020年小巨人企业。三是加快科技成果转化。振添光学、湘君电子等企业正在建设技术研发机构涉及智能制造电子电器等领域，与湖南大学、宜春大学等多所高校合作，孵化或以商招商项目20余个，2020年实现产值10多亿元。支持行业领军企业共建、自建4家开放式技术创新公共服务平台，为中小微企业研发提供便利、降低成本。近3年累计培育省级以上创新平台2个、高企30家。四是注重创新人才引进。大力实施人才强区战略，实施“莲城英才”和“龙城人才”引进工程，共引进博士4名，硕士77名，学士870名，为园区高质量发展提供人才支撑。

近年来,湘乡经开区先后荣获国家小型微型企业创业创新示范基地、全省商务工作先进单位、省中小微企业创业创新基地、省创新创业带动就业示范基地等多项国家和省级荣誉。省级工业主导型开发区土地节约集约用地连续7年受到省政府通报嘉奖。

打造亲商惠企“新名片”

“环评审批、规划建设许可证、安全许可证，这么多程序如果我们自己去办的话，没有半年还真不好说。这个项目从签约到开工建设仅用20个工作日。”湖南创普开业科技有限公司负责人付林峰感叹。

去年底，湖南创普开业科技有限公司项目签约入驻湘乡经开区。项目投产前经开区有关部门早已帮企业联系中介服务，提前做好了环评、能评等评价。规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、安全生产标准等投产前所有的标准跟随合同一同到位。

“服务赢得尊重，发展赢得尊严”。真心实意为企业办实事、办好事，营造一流的营商环境是湘乡经开区最大的金字招牌。一是实施全过程安商服务。编制项目服务任务清单，落实定人员、定责任、定进度，包任务、包时间、包质量的“三定三包”责任制，倒排工期、挂图作战、挂牌督战，形成从洽谈签约到竣工投产全链条、全周期、全责任闭环，确保项目快落地、见实效。二是落实项目闭环审批。实施“一窗式受理、一表式申报、一章式审批”，确保“审批不出园”“一件事一次办”。三是全面推行“签约即注册、交地即开工”模式。建立项目落地快速联合审批机制，将重点项目纳入“绿色通道”，市直部门在企业立项、规划设计、建筑图审等环节采取申报资料容缺办理机制，缩短项目落地时间，实现企业注册开办业务1个工作日内完成，不动产登记业务5个工作日内办结，抵押登记业务2个工作日内办结，建设工程项目审批时间压缩至10个工作日内。四是当好服务企业“店小二”。用足用好上级各项政策，制定“一企一策”服务方案，助力企业提质增效、爬坡过坎。

做好产城融合“大文章”

环境是金，良好的基础条件是最好的邀请函。湘乡经开区围绕打造“产业新城、城市新区”这一目标，全力构建以“产业为保障”“城市为基础”的发展格局，实现以产业驱动城市新区发展和完善配套服务。在防范债务风险的前提下，全面完善园区供水、供电、道路、燃气、公交、污水处理等基础设施，提升城市承载功能和群众生活品质，建设“宜工宜商宜住宜业”的城市新区。累计完成投入300多亿元，先后建成引凤路、创业路、湘乡大道、红仑大道、大将路、黄金大道、振湘路、文昌路等“五纵五横”道路近30公里，开通了2路、6路、101路公交车，形成了方便快捷的交通网络。建有11万伏肖家湾专用变电站和双回路供电线路、红仑污水处理厂和专用供水泵站、皮革工业园污水处理厂，给排水、绿化、亮化等配套设施日趋完善，建有中小企业孵化园和现代综合物流园，以“大众创新、万众创业”和“互联网 ”为主题的五期双创基地共计80万平方米标准厂房可实现拎包入住，园区承载能力不断增强。

严守绿色生态“高压线”

湘乡经开区牢固树立“抓环保就是讲政治、就是抓民生、就是抓转型升级”的理念，强化突出问题治理，推进水污染防治、土壤污染治理管控。严格落实皮革工业园、兆亮电镀等环保整治要求，启动城西老工业区地下水管控项目建设，规划建设红仑污水处理厂二期和工业固废垃圾处理厂。加大环保整治力度，铁腕治污、精准治废，加强环境执法，坚决关停不达标企业。坚决树牢红线意识，守住安全发展底线。坚持问题导向，深入开展安全生产隐患大排查、大管控、大整治专项行动，扎实推进安全生产专项整治三年行动工作，确保了园区安全生产形势总体稳定。近几年，湘乡经开区实现了安全生产“零事故”目标，为园区经济高质量发展提供了坚强的安全保障，创造了良好的安全条件。 随着优良的投资环境建设，园区聚集和平台支撑效应不断释放，促使湘乡经开区的吸引力与承载能力不断提升，一个人气不断聚集、基础设施更加完善的经济增长极正加速形成。2021年1-5月，湘乡经开区完成技工贸收入254.18亿元，同比增长20.01%；完成规模以上工业企业主营业务收入223.48亿元，同比增长16.89%；完成固定资产投资总额27.05亿元，同比增长30.10%，完成财税收入4.07亿元，同比增长91.25%，其中税收3.8亿元，同比增长88.46%，预计全年可完成税收8亿元，签约引进项目14个，合同引进资金40.5亿元。

砥砺奋进的这15年，湘乡经开区发展取得的辉煌成就让人欣喜；展望“十四五”，又一段催人奋进的新征程即将开启，向党的100周年献礼，园区锚定战略定位。下阶段，湘乡经开区将坚定不移贯彻五大发展理念，争当省委、省政府“三高四新”战略践行者，坚持“产业兴区、科技强区”，着力打造专业化特色园区，发展科技型、集约型、高端型工业，建设“创新、绿色、安全、智慧、高端”的产业园区。

“用5年时间，跻身全省产业园区综合实力20强，打造千亿级产业园区。到2025年，实现建成面积达12平方公里，入区企业400家以上，实现年技工贸总收入超1300亿元，财税总收入12亿元，其中税收10亿元以上。”湘乡经开区党工委书记、管委会主任谢志宏满怀信心地描绘园区壮美新蓝图。

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