江门鹤山核燃料项目“死去”后一周:已投入1.44亿支持前期建设

“我们原以为会有反对，但没想到反弹如此猛烈，这个结果远远超出了我们的预期。”江门鹤山核燃料项目“死亡”一周后，鹤山市一位不愿透露姓名的官员在接受《每日经济新闻》记者采访时，无奈地表示，这个项目真的不像老百姓那样不安全环保担心。可惜我们的稳定性评估机制并不完善，10天太短了。 7月13日，江门市政府发文称，江门市鹤山市政府决定尊重民意，不申请中核龙湾产业园项目审批。这也意味着酝酿一年的鹤山核燃料项目失败了。

记者调查发现，鹤山核燃料项目的“反对者”并非当地普通民众，周边地区的压力是“舆论”的核心力量。这一说法也得到了上述官员的证实。

与此同时，江门和鹤山政府也叹了口气。 “这么大的项目就这样从我们身边擦肩而过，只能说鹤山‘没有运气’。”上述负责人表示，该项目不仅产值巨大，还带来巨额税收。鹤山市政府甚至升级了产业。重任押在他们身上。

已投入1.44亿支持前期建设

鹤山七月，天气凉爽。随着江门市政府的禁令，这个珠三角小镇又恢复了往日的平静，人们似乎忘记了几天前发生的事情。

《每日经济新闻》记者来到项目所在地鹤山市芝山镇花莲村。距江门市约30公里。全村辖13个自然村。共有160多户家庭。

“村子周围的农田5月份就被征用了，这两个月来，这些田地都不允许耕种，现在项目取消了，很多人又开始耕种了。”村民告诉记者，连珠村早在上个月就做好了整体搬迁的准备工作。为鼓励村民搬迁，当地政府给出了“以户为单位，经签字同意后，给予5万元奖励”的条件。大部分村民都签字了，但钱还没有发放。

“现在项目已经取消了，我们也没有收到任何钱，我们也没有收到任何征地或搬迁。”在连珠村，不少村民表示，除了对3.5万元/亩的耕地补偿标准不满意外，对项目的安置没有太大的异议。

公开资料显示，中核龙湾工业园位于鹤山市芝山镇大营工业区。总建设规模约50万平方米，总投资约370亿元。

《第一财经（博客、微博）》援引鹤山市财政局数据。今年1-5月，鹤山市财政已投入1.44亿元支持项目前期建设，其中很大一部分是征地拆迁补偿。 5月中旬前，全市已完成征地4420亩，交付一期土地450亩。

但是，大多数村民表示，他们没有收到征地拆迁补偿。上述官员还表示，鹤山没有推进项目，中核前期做了一些小额投资。

记者在当地看到，该项目除用于大气气象监测和环境气象数据采集的气象观测塔外，无其他前期基础设施建设，未进行土地平整工作。 .

那么，鹤山市的1.44亿财政投入到底落到哪里去了？对此，记者尝试联系鹤山市政府进行采访，但经过反复沟通，仍无回复。

不可抗拒的“外围”压力

其实，鹤山核电风波并没有网上流传的那么激烈。

记者向当地市民询问此事，几乎没有人知道，但真正熟悉情况的并不多。 “向政府表达诉求的不是我们这样的普通人，他们大多是企业家，他们担心项目建成后，如果民众出现恐慌，很多人会撤离，公司不会能经营，房地产商建的房子卖不出去。出去。”一名摩托司机指着芝山镇的一处房产说，如果富人都走了，那里的房子还能卖吗？

上述说法也得到了大多数受访者的认同。上述官员表示，鹤山方面的反对声音很少，经过当地政府的反复宣传和解释，鹤山工商界已表示同意该项目落户。真正的压力来自“外围”，即江门周边的城市。

“当公众对核燃料项目了解不够时，出现一些反对意见是正常的，但我们没想到反对意见如此激烈，而且来自外界。 《龙湾工业园项目社会稳定风险评估公告》发布后，珠三角地区网友迅速通过网络讨论此事，佛山、中山、广州、深圳等地核泄漏恐慌迅速传播开来，并一致反对该项目。 ，这让我们措手不及。短短10天的宣传，我们来不及科普解释。至此，主动权和决策权已经不在我们手中，放弃既是无奈的选择，也是必然的选择。”该负责人坦言。

那么，除了外部反对之外，地方政府的意见是什么？广东省政府有没有介入此事？

记者多方询问，知情人士表示，广东省政府肯定会介入，指导这样一个重大项目的决策。但这一说法尚未得到官方证实。

正如上述官员所说，江门和鹤山两级政府都没有预料到这个结果。鹤山市政府连连叹息，“只能说我们鹤山没有这个福气。这么大的项目，足以提升我市的竞争力，甚至带动产业升级。”

稳定性评估机制不完善是“死因”吗？

《每日经济新闻》记者了解到，鹤山在与中核集团签订意向合同时，凭借自身独特的区位优势和产业链承接能力，击败了数十家竞争对手。对于三角内其他城市的江门来说，无疑是千载难逢的机会。如今，百亿项目“飞”出去了。

探索鹤山核燃料项目的“死因”，稳定性评估机制是一个不可回避的话题。

公开资料显示，中国核工业集团公司核燃料项目于去年2月公布。项目投资约400亿元。项目建成后，年产值将高达五、600亿元。如此庞大的项目吸引了江苏和福建。 、广东、天津等地展开角逐。江门鹤山按照规划选址优胜劣汰的原则，在近40个候选城市中脱颖而出。

去年6月，中国核工业集团公司组织专家到鹤山进行选址考察。综合场地地震、水文、气象等情况，拟将鹤山市芝山镇大营工业区列为工业园候选场地。 .

2012年12月，广东省发改委下发文件（粤发改能电函[2012]3063号），原则同意开展芝山镇核燃料产业园前期工作，鹤山市。

接下来，双方进行了场地评估相关数据收集和初步调查，并签署了投资意向协议。根据国家相关法律法规，为进一步收集气象等环境评价第一手资料，中核集团于今年4月在现场设立了气象观测塔。

据上述官员透露，这一切进展顺利，鹤山市与中核集团的合作也比较愉快。然而，当双方都认为项目可以继续朝着既定目标前进时，问题就出现了。

7月4日，江门日报、江门政务网、鹤山市发改局官网发布《中核集团龙湾工业园项目社会稳定风险评估公告》，遭到反对公众。

记者了解到，项目落户鹤山后，江门、鹤山多位领导干部多次到中核集团其他核燃料基地考察调研。更多。

鹤山市政府内部人士告诉记者，取消该项目看似符合舆论，但“罪魁祸首”是稳定性评价机制不合理。所谓稳定性评估，即重大项目的社会稳定风险评估，也是重大项目能否顺利通过“舆论检查”的关键环节之一。

鹤山核燃料项目稳定性评估公示原本只有10天，但由于公众的反对，鹤山市政府于7月12日召开新闻发布会，决定延长公示时间10天。此外，为获得公众的了解核燃料项目，鹤山决定加强与社会各界的交流，包括邀请媒体记者、网民代表、意见、企业家、港澳同胞等到场。现场运行核设施，了解生产、运行、安全和环境保护。广泛发放科普手册，制作科普短片在鹤山电视台播出，开展全市中小学生科普讲座，2名代表1名委员，组织网络访谈等；邀请国内外专业机构的专家学者参与项目的评估和讨论等。

这也被视为鹤山推动核燃料项目启动的最后一搏。

“问题是稳定评估的时间太短了，别说10天20天了，再长也无济于事，因为我们缺乏切实可行的机制来保证。”上述官员说，通过这次教训，他一直在反思这个问题。推进科普工作，使宣传教育更加科学细致；如果机制完善，每一步都有规律可循，或许今天的情况可以避免。

其实，据相关人士透露，早在今年年初，鹤山市就开展了一系列核燃料科普活动。但这仍然没有改变公众对核设施的固有看法。

巨额投资项目会怎样

广东核电站数量多、总装机容量大、对核燃料的需求量大、离市场更近、运输成本更低是鹤山击败其他竞争对手并拟引进中核集团核燃料项目的最重要因素.

我国有两个核燃料基地，一个位于四川宜宾，另一个位于内蒙古包头。但现实情况是，我国主要核电市场在沿海地区，所需核燃料元件距离目标市场太远，运输成本高，难以形成产业链集聚效应。

记者注意到，鹤山紧邻台山核工业园，是广东核电产业链的重要组成部分之一。 “如果该项目启动，最迟将于2017年投产，其产能将能够满足广东核电市场一半的燃料需求。这不仅对鹤山和“江门，也是对广东核电产业整体布局的一个巨大推动。”上述官员向记者分析，由于该项目已经从江门决定取消，未来在广东省其他地区的可能性很小。

“江门市政府已决定停止该项目，核燃料项目在其他人口密集地区落户将非常困难。”上述鹤山市负责人表示。

另外，从业界的角度来看，公众对于中核集团退出江门后的巨额投资项目将何去何从颇为关注？您是在寻找新的位置，还是只是暂时停留？这将对中核集团产生怎样的战略影响？在7月13日宣布取消该项目后，中核集团并未向外界表态。

对此，记者试图采访中核集团，但相关负责人杨女士表示，近期媒体采访请求较多核燃料项目，公司正在研究回应媒体关注以适当的方式。 （每日经济新闻）