山东乐陵：让园区与城市融合发展

近年来，山东乐陵市委、市政府将铁营镇和乐陵化工产业园实行一体化管理，并把城镇建设和产业发展作为一个整体放到县域和镇域经济发展的大格局中进行科学规划，突出镇园一体化，追求产城融合发展。今年，乐陵化工产业园抢抓政策机遇，全力推进基础设施建设，加速城镇配套发展，实现以产促城、以城兴产、产城融合。

产业发展不断提速

据乐陵经济开发区党工委副书记、管委会副主任、铁营镇党委书记李涛介绍，自德州提出新型工业化强市建设三年行动计划后，实行一体化管理的铁营镇和乐陵化工产业园一班人迅速统一思想，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新路子。“具体到乐陵化工产业园，就是选准科技含量高、经济效益好的医药和化工新材料产业进行重点培植，以智慧管理为抓手，提高安全生产水平，全力打造智慧化工园区建设的‘乐陵样板’。”李涛说。

目前，园区公共管廊、工业原水供水工程等一批配套项目正在快速建设，为进一步提升园区承载能力，打造智慧化工园奠定坚实基础。在改善基础设施的同时，他们还设定了入园三道门槛，即禁止高污染、高耗能、高安全风险项目入园的绿色门槛;提高土地利用率、亩均投资强度的黄色门槛;着眼亩均效益，发展产业集群、打造产业链的金色门槛。

同时，园区按照抓住龙头、抓准产业的要求，推动产业链向上游布局、向下游延伸，推动项目之间、企业之间、产业之间原料产品深度关联化，使原料循环利用、能源梯级利用，园区循环化建设取得明显成效。目前，该园区已拥有化工生产企业25家，涵盖医药、化工新材料等领域，拥有齐鲁制药(乐陵)医药产业园、清华凯瑞英羟尿磺胺类医药中间体、有研新材料等一批科技含量高、经济效益好的骨干企业，去年实现规模以上主营业务收入22亿元。

营商环境不断优化

乐陵化工产业园尝试“管委会+平台公司”管理模式和“保姆式”服务，有效保证了所有项目的顺利投产达效。特别是疫情发生以来，他们成立专班，定向包保帮扶，全程帮办手续，协调人才公寓，组织返乐人员进行核酸检测，现场解决筹建运营过程中遇到的难题。

“企业所需即我所为”一直是该园区坚持并积极践行的服务理念。园区始终把优化营商环境作为一项重要任务来抓，并要求全体干部职工强化四种意识：树牢服务意识，用真心真情，全方位为企业搞好服务；树牢效率意识，坚持超前谋划，挂图作战，今天能办完的事绝不拖到明天；树牢开放意识，牢记“开放包容抓发展”理念，积极营造尊商、爱商、亲商的浓厚氛围；树牢法治意识，着力营造稳定、透明、公平的营商环境。

国家发改委发布的2019年城市综合信用指数监测数据显示，乐陵在列入监测的全国375个县级市中排名第79位，位列德州市第1名。在山东省发改委2019年全省营商环境评价中，乐陵排名第50位。这其中也包含着乐陵化工产业园大量扎实而细致的服务。

园区城市不断融合

产业不发展，人口不聚集，就不能叫产城相融。为此，铁营镇在产业园区西3千米处，规划打造2.3平方千米的绿色循环特色小镇，规划可容纳人口规模3万人，计划安置群众2万人、企业职工1万人。

通过特色小镇的建设，铁营镇实现了人口、土地、资金等要素的集聚，改善了居住环境，让群众告别了农村，住进了高品质新社区；农民从传统低效农业种解放出来，实现了就地就近就业，腾出的耕地实现了规模化流转；产业园区发展有了优良的商务配套，形成了城镇建设服务园区发展，园区发展支撑城镇建设的产城融合新局面。

铁营镇镇长仇猛介绍说，目前，全镇企业已发展到47家。其中，规模以上企业18家，这些企业拥有的5000余名工人中当地人比例占到60%以上。

同时，依托平台聚才、产业兴才、环境留才，一大批高端人才带着团队、带着技术、带着项目落户园区、落户铁营。其中，该镇唐家村走出的清华博士唐强，回乡创业后，成功为家乡引进了总投资33亿元的医药中间体产业链项目。