2020-2021年秋冬季铝行业依然面临限产可能

9月28日生态环境部发布《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案(征求意见稿)》，铝行业依然面临限产可能。其与铝行业相关的要点如下：

目标是：2020年10-12月，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度控制在63微克/立方米以内，各城市重度及以上污染天数平均控制在5天以内；汾渭平原PM2.5平均浓度控制在62微克/立方米以内，各城市重度及以上污染天数平均控制在5天以内。2021年1-3月，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度均控制在86微克/立方米以内，各城市重度及以上污染天数平均控制在12天以内；汾渭平原PM2.5平均浓度均控制在90微克/立方米以内，各城市重度及以上污染天数平均控制在13天以内。

实施范围：京津冀及周边地区包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(含河北省定州、辛集市，河南省济源市)。汾渭平原包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安(含西咸新区)、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市(含韩城市)以及杨凌示范区。

全面实施绩效分级差异化减排：各地严格按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》(以下简称《技术指南》)有关要求，全面推进绩效分级差异化管控，鼓励环保绩效水平高的“先进”企业，鞭策环保绩效水平低的“后进”企业，以“先进”带动“后进”，提升环保基础工作整体水平。各地要高度重视，确保将绩效分级有关要求告知到相关的每家企业，组织好评级工作。对39个重点行业，绩效分级按《技术指南》有关指标严格执行，原则上，评为A级和引领性的企业，重污染天气应急响应期间可自主采取减排措施；评为B级及以下和非引领性的企业，应严格落实《技术指南》中不同预警级别各绩效等级对应的减排措施要求。对国家未明确实施绩效分级的行业，各省(市)生态环境部门可根据本地环境空气质量改善需求、工业污染特征、行业污染治理水平等具体情况，自行制定统一的绩效分级标准，重污染天气应急响应期间实施差异化减排措施。对各类污染物不能稳定达标排放或未达到排污许可管理要求的企业，不纳入绩效分级管理范畴(但应纳入应急减排清单)，在重污染天气应急响应期间采取停产或最严级别限产措施，以生产线计。

统计截止9月28日，以上京津冀及周边、汾渭平原地区涉及电解铝建成产能1138万吨，占全国的26.8%，运行产能1017万吨，占全国的26.4%；氧化铝建成产能5955万吨，占全国的67.6%，运行产能4860万吨，占全国的67.2%。

按照上一个秋冬季惯例，在采暖季到来之前各省市会出台更加详细的大气污染防控措施，主要的防控依据是按照相应企业的绩效分级进行差异化管控，在不同级别的天气预警下，实施不同的限产措施。但是鉴于最近两年来已经取得了较大的成效，正常来说大气污染扩散条件明显改善，所以即使2020-2021年秋冬季铝行业限产规模还有一定的不确定性，但是限产规模应该不大，相比氧化铝行业来说，电解铝影响会更加小。同时也要为出现不利于污染物扩散的极端天气情况有所准备。

由于暂时无法评估本轮采暖季限产规模，以对上一采暖季电解铝和氧化铝统计的减产情况，为大家提供参考。2019-2020采暖季四个月时间，电解铝减产13.5万吨产能，集中在河南地区，氧化铝减产约700万吨产能，但是氧化铝减产产能是由价格低迷、矿石供应不足、环保改造等多种因素综合影响的结果，不能单纯理解为采暖季限产。