EPC项目策划「项目实施的管理策划」

今天带来EPC项目策划「项目实施的管理策划」，关于EPC项目策划「项目实施的管理策划」很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！

摘要：铜陵发电厂六期EPC项目是我国首个实行百万千瓦机组EPC总承包的实例，本文从合同策划、管理策

划、设计策划、采购策划、生产准备策划等方面进行系统分析，总结项目策划与实施经验，以期为其它采用

EPC模式的建设项目提供借鉴。

关键词：项目管理；大型工程；EPC；项目策划；案例分析

中图分类号：F407.9文献标识码：A文章编号：1002-851X（2015）01-0033-03

DOI：10.14181/j.cnki.1002-851x.201501033

Planning and Implementing of Large Power Generating EPC Projects

CHEN Hongyi1，4，CHEN Zexi2，PAN Qing3，ZHAO Zhenyu1

（1.North China Electric Power University，Beijing 102206，China；2.University of Southern California，Los Angeles CA90089，USA；3.China Power Construction Engineering Consulting Corporation，Beijing 101012，China；4.China Energy Construction Group Co. Ltd.，Beijing 100029，China）

Abstract：Anhui Tongling power plant phase VI construction project is China's first implementation case for a 1000MW generating unit using EPC contracting mode. This paper analyzes the experience from contract planning，management planning，design planning，procurement planning，production planning and other aspects. The analysis of the experience gained in this project，offers a useful reference support for other EPC contracting projects.Keywords：project management；power generating engineering；EPC；project planning；case study

1引言

EPC为工程项目全过程全方位的"交钥匙"承包模式，其通过发挥总承包商的综合能力和专业化配套能

力，将设计、采购、施工等工作有机组织在一起，从而能

够有效控制建设项目的投资、工期、技术和质量目标，

降低业主的投资和建设风险。近年来，我国发电工程

EPC模式逐渐起步，并在一些项目上取得成功经验。本文以铜陵发电厂六期工程为例，对其成功策划及实践经

验进行系统分析，为同业EPC项目的实施及管理水平提

升提供借鉴。

2项目概况及总体实施效果

铜陵发电厂六期工程（以下简称"铜陵项目"）由

安徽省皖能股份有限公司控股投资（以下简称"皖能

公司"），中国能源建设集团所属中国电力建设工程咨

询公司和西北电力设计院组成EPC总承包联合体承担工程建设。项目建设规模为2×1000MW超超临界燃煤发电机组，同步建设石灰石-石膏湿法脱硫和SCR工艺脱硝装置，属于国家鼓励建设的高参数、大容量、

低能耗、环保型机组，代表国内火力发电设备的一流 水平。

铜陵项目建设全过程中执行EPC合同中工作范围、建设标准、性能指标等各项要求，在确保工程质量、安

*基金项目：国家自然科学基金项目（71371072）

作者简介：陈宏义，男，生于1966年，湖南汉寿人，高级政工师，博士

研究生，研究方向：工程与项目管理。

收稿日期：2014-07-22

建 筑 经 济 2015年· 34·

全和进度目标的前提下，充分发挥总承包方的专业优

势和管理优势，实现了工程施工方案优化、费用节约、

工期缩短、技术指标先进，建成了投资方和建设单位满

意的环保型绿色电站工程。项目标志着我国第一个采

用百万千瓦机组EPC总承包模式建设的发电工程成功 实施。

3项目策划与实施分析

3.1合同策划并实施有效激励本工程创新项目管理模式，引入EPC总承包管理模

式。项目启动初期，皖能公司组织有关设计、施工、调试

等方面的专家50余人，结合国家法律法规和建设行业状况，在FIDIC合同条款基础上编制了一套火电工程EPC总承包商务及技术招标文件和合同范本。总承包合同将

EPC总承包工作范围、业主、承包商及监理单位的管理分工、项目工期与质量、安全健康环保目标以及相应的

考核奖罚办法、合同价与调整办法、进度款支付办法等

商务条款约定明晰；并在技术规范书中明确了业主对拟

建电厂的设计思路与功能要求、建设标准、设备材料性

能、主辅机最低性能指标等的要求。

铜陵项目采用EPC模式，明确由总承包商承担工程量变动和价格变动的造价风险。建设单位与总承包商在

主合同条款中约定：

（1）总承包方在不降低工程标准、机组性能，不增加运营期建设单位运行成本前提下，通过设计优化节约

的基建工程费用由EPC总承包方享有。（2）本着降低运营期运行成本的目的，在满足规

程规范的前提下，适当调整工程建造标准，节约的基

建工程费用由总承包方与建设单位按各50%比例共同 享有。

由于有效的激励措施，总承包单位有了很强的动力

并加大投入，进行设计优化和成本优化，围绕"节能降

耗、科技环保"，充分借鉴并改进国内外先进设计技术

和设计成果，对灰场变更、脱硫系统引风机和增压风机

合并设置等30个大的建设项目进行优化（主要优化项目如表1），节约投资2亿多元，实现了建设单位和总承包商的双赢。

3.2管理策划——建立统一的项目管理信息平台铜陵项目建立综合项目管理信息平台，用信息化手

段管理在建工程项目，规范从项目投标、工程设计、施

工、采购到竣工验收全过程的各类信息，形成项目信息

管理网络。以成熟的IT技术为手段，将项目管理理论、电力建设管理规程与规范、工程管理系列软件等集成到

一起，形成一个综合的计划平台。

所建信息平台涵盖EPC项目进度计划管理、合同费用管理、物资采购管理、支付管理、图纸文档管理、档

案管理、QHSE（质量、健康、安全、环境）管理、沟通管理、机具管理、人力资源管理等功能。系统实现了对文

件的审批流转、电子签名，网上办公。通过信息平台，不

仅可全面、实时了解项目进展情况，还可以对未来情况

作出预测，为管理人员和各部门进行管理决策提供依

据。系统平台网络系统涵盖业主、总承包商、设计、监理

及各施工单位，形成安全的支持数据共享的协同办公网

络环境，实现对工程集中统一管理。

3.3设计策划—实现与采购施工的交叉协调铜陵项目EPC总承包方充分发挥设计为龙头的优

势，做到设计策划提前，实现与采购、施工的优化组合、

深度交叉和协调一致。根据EPC模式特点，将全厂地下设施设计工作整体提前，有条件地从时间顺序和内外部

条件上进行整体策划和协调，通过全厂地下设施设计策

划，优化设计流程，为现场提前地下设施施工和文明施

工创造有利条件。

铜陵项目采用三维数字化设计，全面贯穿"全生

命周期一体化集成解决方案"设计思路，积极开展

设计管理理念创新和流程优化调整，采用"项目定制

（PSMS）—系统设计（PEMS）—布置设计（PDMS）—

表1项目优化主要内容及效果

优化对象 优化内容 优化效果

发电机组选用性能先进的新型汽轮机，进汽压力比当前国内大部分同类机组的汽

轮机压力高0.75至2兆帕。提升了机组的热经济性能、降低了煤耗。

地基基础经过充分论证和试验，机组在国内百万千瓦机组塔式锅炉中，首次设计利

用天然地基（不用打桩基）。大大缩短了工期，节约投资6000万元。

脱硫系统 优化系统以降低运行能耗，机组脱硫系统采用增压风机与引风机合并设置。 降低投资近千万元，厂用电降低0.25%，年效益达600万元。

机组管道 机组四大管道均采用弯管设计。 降低管道压损，有效降低机组热耗。

主变压器 在国内大机组中首次采用三相一体主变压器。降低投资，减少变压器的运行损耗，年可节约电能100万千瓦时。

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详图设计（DDMS）"，全过程策划实施精细化设计。如发挥PSMS在全厂地下设施和道路、主厂房地下设施的统一规划设计的作用，保证施工组织设计的科学制订与

实现，为精细化设计、精确化设备和材料的采购、安全文

明施工和集约化管理提供条件。采用PEMS程序进行工艺管道和仪表流程图设计，满足各阶段成品深度要求，

通过系统生成阀门、仪表和管道规格等采购清单，使项

目部和施工单位能够提前进行市场调研和询价。采用

PDMS进行布置设计，可满足项目部和施工单位提前采购和储备部分管道工程量的要求。在精细化准确设计

的前提下，按需分批、分系统、分标段进行采购，阀门可

以精确到个数，电缆、管道及桥架可以精确到米，既满

足工程需要又杜绝了浪费。

3.4采购策划—实现规范化、精细化、电子化铜陵项目将设备、材料采购规范化、制度化操作提

到主要位置。总承包商与投资方和建设单位联合成立招

标领导小组和工作小组，采用招标方式采购大宗设备、

材料。招标工作中，考虑技术性能和造价等综合因素，

选择性价比最佳的设备，以实现机组全寿命周期内的安

全性、经济性。总承包商设备材料采购及相关技术服务

227项，全部采取招标方式选定分包供货商和技术服务承包商，零星设备和标准产品的采购也均按项目部管理制

度进行询价比选，得到投资方和建设单位的高度认可。

在规范化的基础上实施精细化采购。一方面，通过

对设备生产制造周期的分析研究，在确保设备正常交付

的情况下，提前对项目设备材料采购进行策划，对不同

设备采取分批分阶段采购，降低设备资金的提早支付，

提高资金的投入效率。如除主机、脱硫、脱硝设备外，分

8批进行辅机招标采购，避免了大量设备预付款、投料款等的过早投入，又满足了设计资料配合和现场施工需

求。另一方面，协调设计部门，通过对采购设备材料的技

术规范进行评审，确保设计提出的设备及其配套部件、

零件标准符合总承包合同要求，满足设计资料需求及设

计优化，又不超出预算费用。

铜陵项目建立现场物资管理系统实行电子化层级

管理。各相关方人员均能通过统一的平台及时了解设备

物资采购、到货和库存信息以及款项支付信息；施工安

装单位通过信息平台办理设备物资的领用程序，保证领

用的针对性、准确性和及时性，大大提高了物资管理的

效率。

3.5生产准备策划—实现试运与生产对接为实现"即投产即稳定"的目标，业主通过考核从

一线选拔技术人员，赴高校进行为期3个月的专业技术知识培训，并组织赴电厂调试现场学习，安排了近40次的工厂培训、设备验收和厂家人员到现场培训，收集相

关技术资料和异常情况处理经验，汇编成实习报告和专

题报告，为机组顺利投产提前做好技术准备。

机组启动前，严格按照新机组启动规程要求，布置

安全措施和技术交底，并组织全体运行人员认真学习调

试计划。在整个调试期间，业主承包商积极配合，针对

系统设备现状提出大量优化和改进意见。在机组分部

试运和整组启动阶段期间，多次组织专业人员进行逻辑

梳理，将每一项控制保护逻辑根据工艺系统及设备在

控制策略实现、防误动拒动等方面仔细查验，共修改完

善不合理的逻辑200余条，和调试单位一起制订了各类保护校验单并全过程参与保护逻辑试验。在整个试运

行期间，以业主方运行人员操作为主，提高运行人员的

实战经验，实现无缝对接。

4结语

铜陵发电厂六期EPC总承包项目发挥以设计为龙头的总承包优势，贯彻节能环保、技术先进的理念，各

方协调优化，按照"合同策划——管理策划——设计策

划——采购策划——生产准备策划"的思路，积极开展

相应准备工作，取得良好成效并积累项目运作经验。依

靠这些经验，项目实现了"人员零轻伤、设备零故障、投

产零缺陷、环境零污染"的建设目标和"即投产、即稳

定、即赢利"的投资目标。该项目有效控制了项目全过

程风险，并缩短了工期、提高了工程质量，保证了业主、

总承包商等项目干系方的资源配置优化和综合效益提

升，获得多赢局面，并在马鞍山发电厂、合肥发电厂等后

续项目中全面推广和应用，也为国内其它大型建设项目

开展EPC项目管理提供有益借鉴。

参考文献

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陈宏义，等·大型发电工程EPC项目策划与实施