我国地方电网行业市场发展现状及前景分析调研「行业发展状况及前景分析」

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一、十二五期间我国电网建设进展状况

延续“十二五”以来电网投资规模持续提升的态势，2015年我国电网建设步伐稳步加快，并迎来了新一轮高峰。来自中国电力企业联合会的数据显示，2015年我国电网工程建设完成投资4603亿元，同比增长11.7%，为2010年以来最快增速。从电力系统内部投资结构来看，过去一年电网工程建设投入超过电源建设79亿元，占电力基本建设投资完成额的比重达52.9%，同比近乎持平。这也是“十二五”以来电网建设投入第三次超过电源建设投入。

比较来看，我国电网投资的饱和程度还远不及电源，我国在可再生能源消纳能力和供电可靠性等方面仍然亟须电网持续投资。从电网建设内部结构来说，重“输”轻“配”已是过去时。随着新电改政策落地、全社会用电量增速放缓，以及大部分电源供给及输电线路骨架逐步完善，再加上能源互联网时代的到来，轻“配”现象将一去不返。

电网建设增速首次达两位数

2015年，我国电网建设投资继续加大，速度不断加快。沿着“十二五”电网发展轨迹，电网骨干网架日趋坚强，配网、农网供电水平稳步提升，电网服务清洁能源发展能力显着增强。

中国电力企业联合会公布的数据显示，2015年我国主要电力企业电力工程建设完成投资8694亿元，同比增长11.4%。其中，电源工程建设完成投资4091亿元，同比上升11%；电网工程建设完成投资4603亿元，同比增长11.7%。相关统计数据后发现，“十二五”以来，电网工程建设完成投资年年有不同程度的提升。其中，2011年完成3682亿元，同比增6.77%；2012年完成3693亿元，同比增0.2%；2013年完成3894亿元，同比增5.44%；2014年突破4000亿元大关，达4118亿元，同比增6.8%；2015年完成4603亿元，增速首次达到两位数。

电网投资的价值在新增输电线路和变电设备上得以体现。

据中国电力企业联合会统计，2015年全国电网220千伏及以上输电线路回路长度、公用变电设备容量分别为61.1万千米、31.3亿千伏安，分别同比增长5.8%和7.6%，两者均保持中高速增长。

从主网建设来看，优化配置资源的能力进一步增强。

2015年该公司电力市场交易电量达到7221.42亿千瓦时，其中跨区交易电量3519.93亿千瓦时，同比增长2.70%。大范围消纳清洁能源成果显着，该公司经营区域清洁能源跨区跨省外送电量合计达到3303.97亿千瓦时，同比增加4.36%。

根据南方电网公司公布的数据，该公司积极探索省间市场化交易机制，尽最大努力消纳云南水电。2015年“西电东送”完成1891亿千瓦时，同比增长9.8%，创下历史新高。

根据国家电网公司和南方电网公司2016年工作会议的数据显示：国家电网公司2015年完成电网投资4521亿元，增长17.1%；2016年计划完成电网投资4390亿元，较上年原计划同比增长4.5%。南方电网完成2015年第一、二批中央农网改造升级投资59.5亿元，完成率100%；2016年计划固定资产投资960亿元。

电网投资额持续加码，直接拉动了输配电设备市场的发展，电力设备制造企业的业绩也随之水涨船高。同时，得益于招标政策的调整，输配电设备制造业的竞争和赢利状况也有所改善。

配电网建设成投资重点方向

来自中国电力企业联合会公布的数据显示，2015年上半年，电网工程建设完成投资仅为1636亿元，同比下降0.8%，为“十二五”以来电网投资增速首现下降。这也就意味着，全年电网工程建设投资中，有7成是在下半年完成的。

2015年电网投资在逆势下，实现了超过两位数增速的历史新高，与下半年出台的新增农村电网改造升级近千亿元投资项目和加快推进全国配电网建设改造工作不无关系。

为实施有效投资、促进经济平稳增长，2015年7月初，总投资926.2亿元的新增农村电网改造升级近千亿元投资项目启动。随后，国家电网公司下发2015年年中综合计划调整，将固定资产投资从年初计划的4396亿元调增至4679亿元；南方电网公司在年初固定资产投资规模700亿元的基础上，增加投资134亿元。

《关于印发配电网建设改造行动计划(2015~2020年)》明确2015~2020年，国家计划配电网建设改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。

就2016年的情况来看，电网建设的饱和程度仍然不及电源，电源投资弱于电网投资的现象预计仍将延续。尽管我国电力系统整体供应能力已经有所富余，但在可再生能源消纳能力、调峰能力、供电可靠性等方面仍然亟须持续的电网建设投入。

骨干网架建设仍是2016年电网投资最确定的一环。根据国家电网公司规划，2016年该公司将投产110(66)千伏及以上交流线路4.7万千米、变电容量3.1亿千伏安，特高压电网进入建设加速期。

随着新型城镇化、农业现代化步伐加快，新能源、分布式电源、电动汽车、储能装置快速发展，终端用电负荷呈现增长快、变化大、多样化的新趋势，加快配电网改造升级的任务愈发紧迫。值得指出的是，在电网建设投资中，确定主网投资额度的核心指标是用电量增速，随着这一指标增速的减缓，加之骨干网架建设日益完善，下一步电网投资的重点也必将向配电网转移。

可以预见的是，未来几年配电网和智能电网建设将迎来新高潮。《南方电网发展规划(2013~2020年)》指出，将加强城乡配电网建设，推广建设智能电网，到2020年城市配电网自动化覆盖率达到80%。

二、全国电网发电总量

2017年，全社会用电量63077亿千瓦时，同比增长6.6%。分产业看，第一产业用电量1155亿千瓦时，同比增长7.3%；第二产业用电量44413亿千瓦时，增长5.5%；第三产业用电量8814亿千瓦时，增长10.7%；城乡居民生活用电量8695亿千瓦时，增长7.8%。

2017年，全国6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用小时为3786小时，同比减少11小时。其中，水电设备平均利用小时为3579小时，同比减少40小时；火电设备平均利用小时为4209小时，同比增加23小时。

2017年，全国电源新增生产能力(正式投产)13372万千瓦，其中，水电1287万千瓦，火电4578万千瓦。

三、地方电网运行情况分析

1、地方电网企业情况

国家电网和南方电网是我国最大的两个电网公司，几乎占据我国全部的供电面积，除了两网公司外，我国另外有15家独立运营的电网企业，他们也是我国电网的重要组成部分。

具体名称为：内蒙古电力集团有限责任公司、湖北丹江电力股份有限公司、广西桂东电力股份有限公司、广西壮族自治区百色电力有限责任公司、重庆三峡水利电力（集团）股份有限公司、重庆乌江电力有限公司、湖南金垣电力集团股份有限公司、山西国际电力集团有限公司、吉林省地方水电有限公司、广西水利电业集团有限公司、深圳招商供电有限公司、湖南郴电国际发展股份有限公司、云南保山电力公司、陕西地方电力公司、四川水电投资经营集团公司。

2、地方电网发展规模

根据国家能源局、中电联的数据统计，2015年，我国电网企业总营业收入约为2.64万亿元，除去国家电网和南方电网的营业收入，地方电网企业的营业收入约为921.75亿元。按照5%的增速，2016年地方电网企业的营业收入约为967.83亿元。

图表：2015-2016年我国地方电网行业营业收入统计

数据来源：国家能源局、中电联、中研普华产业研究院

3、地方电网市场竞争力

中国的电力企业，除央企的五大发电集团和国家电网、南方电网两大电网外，尚有大量大大小小的地方电力企业，分布在各地。地方电企有其发展的历史根源，传统上，在“中央统一办电管电”体制下，地方电企一直被认为扮演着“拾遗补缺”的角色，在中央电力企业延伸不到的地方发挥作用。在一些大型央企难以施展的地方，地方电企往往能充分利用其熟悉当地情况、人脉深厚、调动灵活、管理成本低等优势，建设小水电、小火电和小电网。

地方电企目前面临的形势，显然更加严峻。电力央企凭借其资源、技术、金融等方面的优势，在市场竞争中越来越处于有利地位。相反，因先天和后天的缺陷，硬件和软件的弱项，让地电企业有了“夹缝中求生存”的尴尬。

2002年国家出台的电改5号文，明确区域电网的主要职责：经营管理电网，保证供电安全，规划区域电网发展，培育区域电力市场，管理电力调度交易中心，按市场规则进行电力调度。而国家电网的主要职责：负责各区域电网之间的电力交易和调度，处理区域电网公司日常生产中需网间协调的问题；参与投资、建设和经营相关的跨区域输变电和联网工程等。按照5号文的发展规划，以国有独资形式设立国家电网公司，由国务院授权国家电网公司作为原国家电力公司管理的电网资产出资人代表；设立华北(含山东)、东北(含内蒙古东部)、西北、华东(含福建)、华中(含重庆、四川)电网公司，在其经营范围内，原国家电力公司资产比重较大，其组建工作由国家电网公司负责，各地方以所拥有的电网净资产比例为基础参股，组建区域电网有限责任公司或股份有限公司；设立南方电网公司，其经营范围为云南、贵州、广西、广东和海南，在其经营范围内，原地方电网资产比重较大，其组建工作由控股方负责，按各方现有电网净资产比例成立董事会，组建有限责任公司或股份有限公司并负责经营管理。

然而，电网公司的发展并没有按照改革者最初的设想进行，通过组建区域电网公司形成竞争以打破国家电网公司一统天下的电网垄断格局是一次失败的尝试。2015年，电改9号文出台，对区域电网只是云淡风轻地提了一句“继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究”。尽管存续近十四年的五大区域电网公司已被注销四个，但关于区域电网的废存争议，以及各地不断涌现的“网中网”(姑且暂称之为“网中网”，主要是考虑其现在规模还相对较小，与五大区域电网公司相差悬殊，但其存在的意义以及运行模式又与区域电网公司有一定的相似之处)，一直备受业界高度关注。

4、地方电网供电情况

（1）地方电网供电量

图表：2015-2016年地方电网供电量统计

数据来源：国家能源局、中电联、中研普华产业研究院

（2）地方电网供电量占全国供电量的占比

根据中电联的统计数据，2015年，全国供电总量为5.55万亿千瓦时，除去国家电网和南方电网的供电量，我国地方电网的供电量约为3957亿千瓦时，占全国供电量比重的0.72%。

图表：2015-2016年地方电网供电量和全国供电量的对比

数据来源：国家能源局、中电联、中研普华产业研究院

（3）地方电网与两大电网公司供电占比走势

根据上图可以看出，国家电网和南方电网的增长速度在放缓，2015年，全国电网供电量增速为0.54%，而国家电网的供电增长创新低，同比2014年微增0.3%；而南方电网的供电量也在走低，2015年12月，南方电网的供电量同比下降2.1%。因此测算，2015-2016年，地方电网的供电量呈增长趋势。

图表：2015-2016年地方电网与两个电网公司占全国供电比重走势图

数据来源：中研普华测算

5、地方电网发展潜力

在我国电网行业的发展体制下，国家电网和南方电网依然占据了国内电网发展的绝对主力地位，市场份额高达90%以上。虽然国家出台了新的电改文件，但对于地方电网如何发展仍没有指出明确的方向和规划。但从电改文件的内容可以看出，电力垄断市场正在被打破，尤其是在引入社会资本投资方面，意味着未来售电领域将出现三类不同的公司：以电网企业为投资主体的公司、以社会资本为投资主体的公司、以独立售电公司为投资主体的公司。这一政策为地方电网打破垄断进入行业提供了机遇和减少了壁垒。