怀化市政协委员「人大代表积极建言献策」

今天带来怀化市政协委员「人大代表积极建言献策」，关于怀化市政协委员「人大代表积极建言献策」很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！

编者按：为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力建设“三城一区”，大力推动高质量跨越式发展，我市代表、委员们承载着人民的心声，肩负着百姓的重托，汇聚思想、贡献智慧，共同为怀化发展建言献策——

繁忙的怀化西编组站（本报记者 潘雨 摄）

江涛代表：加快地热资源开发 打造温泉特色小镇

“麻阳苗族自治县生态宜居宜业，自然资源丰 富，特别是地热资源十分丰富，温泉流量大，开发 条件好，适宜发展温泉康养产业。加快麻阳地热资 源开发，打造温泉特色小镇，有利于怀化对接张吉 怀高铁生态文化旅游经济带、武陵山国家旅游风 景道和大湘西精品旅游生态圈，联合凤凰共同打 造优势互补、特色各异的文旅品牌，打造张吉怀高 铁沿线独一无二的文旅符号，引爆怀化文旅产 业。”采访中，江涛代表向记者说道。

他介绍，麻阳域内有石羊哨、岩门、隆家堡等5条断裂型地热带。温泉水地面水温达 40 摄氏度，出水量800~1000m3 ，水质达到优质珍稀温泉认定标准，具有极高的开发价值。大力开发温泉康养产 业，为麻阳打造生态长寿产业提供了具体载体，有 利于将长寿品牌价值转化成文旅生产力。另外，麻阳是“西部陆海新通道战略门户城市”——怀化市 交通区位优势最好的县（市、区）之一，特别是“最 美高铁”张吉怀高铁运营后，正在给该县带来大量 人流、物流、资金流、技术流，必将把麻阳长寿康养 产业品牌推向全国、推向世界。当前，麻阳正在大 力发展“三水五色”（“温泉水”“矿泉水”“锦江泉酒 水”和乡村旅游、苗医药等生态宜居“绿色”，滕代远 纪念馆——故居爱国教育基地等“红色”，非遗技 艺和传统古村落等“古色”，猕猴桃、黄桃等“金 色”，冰糖橙及其上下游产业链等“橙色”）产业。推 动“温泉 ”多产业融合发展，重点加强温泉与旅游 康养、特色农业、民族医药等深度融合，高品质开 发旅游新业态，加大中高端旅游产品打造力度，有 利于进一步提升温泉旅游产业的品质、品位、品 牌。高品质温泉，加上长寿之乡、自然景观、特色水 果等要素叠加，互为作用，相得益彰，倍增麻阳温 泉发展后劲。

“开发地热资源，打造温泉特色小镇，是新时 代推进麻阳高质量跨越式发展的重要途径，是苗 乡干部群众的热切期盼。”为推动麻阳温泉产业发 展，做大做强长寿康养旅游产业，江涛建议，市委、 市政府在政策、资金、项目等方面对麻阳地热能开 发给予支持和帮助，并重点支持石羊哨乡打造国 家级温泉特色小镇。

张桂英代表：大力发展中药材产业 助力乡村振兴

“沅陵县开发中药资源，推进中药材种植，既 有地区优势奠基，又有历史传统文化积淀，更有为 时代机遇所激活的厚实依凭和独特优势。”12 月 28日，市人大代表张桂英告诉记者。依靠优越的自 然禀赋和生态环境，将沅陵县建设成为“湖南道地 药材产业之乡”，成为沅陵加快绿色崛起、推进乡 村振兴的新支柱。

“培育绿色新业态，加快绿色崛起，尤其是发 展中药材产业。”张桂英说，沅陵中药材品种繁多。 近年来，沅陵县委、县政府高度重视中药材产业发 展，出台了一系列优惠政策，沅陵有识之士从市场 信息中捕捉到发展中药材产业的巨大商机，回乡 创业人员看到了沅陵种植中药材的独特优势，纷纷投资建设中药材基地。

张桂英建议，要搜集全国厚朴、黄柏、杜仲等 种质资源，建设成为湖南品种最丰富的药材种植 基地，建设中药材种子种苗繁育基地，实现中药材 种植产业的统一协调发展。规范种植生产操作流 程，制定品类行业发展标准；搭建产学研综合科研 平台，提高产业发展科技水平，构建以企业为主 体、开放的产学研综合创新平台。争取加深与湖南 医药学院等科研院所的平台合作，提高科技创新 对中药科技产业发展的引领和支撑能力。

“大力加快基地建设的基础上，根据自身提点和 优势，加强中医药知识与文化的传播，加强区域中药 合作与发展，培育区域竞争优势，为提高沅陵中药材 产业知名度做出贡献。”张桂英向记者说道，整合资 源，集中力量，坚持“兴药富民”的战略定位，把打造 “湖南道地药材之乡”作为沅陵建设国家层面优势农 林特色产品生产区的重要内涵，助力乡村振兴。

贺爱平代表：建设怀洪旅游干线（中方段）

“近年来，随着中方县域经济的快速发展，县 城面积急剧扩张，从以前的‘有县无城’到目前的 县城建成区面积14平方公里（含高新区），县城常 住人口近10万人，交通压力随之而来，交通负荷持 续增加。国家级高新园区——怀化市高新区紧邻 中方县城南部，G209县城段道路作为两区进出的唯一通道，已然变成了城市道路，沿线学校、工厂 密集，人流车流交织，交通拥堵现象十分严重，现 有的交通网络已远远不能适应怀化市及中方县 域经济发展需求，需另外开通一条新的交通要道 来缓解压力，推动发展。”接受采访时，贺爱平代表 说道。

他表示，中方县的特殊交通区位，东接溆浦、 南邻洪江、西界芷江、北依辰溪，西北环抱鹤城区，是怀化“一极两带”、鹤中洪芷生态城镇群的核心 引领区。市委、市政府审时度势提出了建设怀洪旅 游干线公路服务全市旅游发展，省交通运输厅编 制“十四五”国省道规划时，提出中方县G209国道 改道段可以跟怀化旅游干线并线使用，因此，未单 独安排G209国道中方段改道计划。现怀洪旅游干 线（中方段）建设已经进入关键时期，路线选择就 显得十分关键。

贺爱平建议，市交通局加大对中方县的支持 力度，怀洪旅游干线仍走怀化高铁南站（湖天南大道）沿枝柳铁路至中方县财富路（中方一中），全长约8.829公里，这样有利于缓解209国道的交通压 力，有利于加快城市发展，能够更进一步加快鹤中 洪芷一体化融合进程。

侨联、经济界别委员分组协商会上，李军康委员积极发言。（记者 张卓 摄）

昌琼代表：进一步完善农村产业发展人才培养机制

“‘十四五’时期是怀化高质量跨越式发展极 其关键的五年，农业产业结构相应调整，农村产业 发展能人、‘田秀才’‘土专家’在助推农村经济社 会发展和促进乡村振兴中作用非常重要。因此，加 快完善农村产业发展人才培养机制已成为当务之急。”在接受采访时，昌琼代表说道。

她建议，对农村产业发展人才要进行登记造 册，按照致富能人库、复员军人库、专业技术人才 库等类型建立人才档案，并进行跟踪服务和管理。 同时要转变培养观念，就地取材，在培训管理方面 下功夫。一是围绕乡村振兴需要，每年计划培养一 定的产业领军人物。二是要突出培训的实效性，实 行“集中培训 实践操作 后续指导”的长效培训 模式，丰富培训课堂、培训方式，形成“不求大才， 只求一技”的农村人才培养格局，发展壮大农村产 业人才队伍。

另外，实行更加积极、更加有效的人才政策， 推动乡村人才振兴。建立健全农村产业发展人才 库的长效机制和激励政策，设立人才发展专项资 金，对有突出贡献的农村产业发展人才，给予一定 奖励，如可采取财政补贴和创收分红形式，鼓励支 持“土专家”们指导乡村发展的农业特色产业。同 时，在推广、试验示范、项目建设等方面给予倾斜， 从政策、资金、技术上支持农村产业发展人才发挥 作用，如可鼓励支持农村乡土人才兴办农业产业 经济实体，带头组建农民专业合作社，并给予相应 的优惠政策等。

邱群英委员：建设怀化中药材全产业链 助推“怀六味”产品走向国际市场

“以怀化市中药材产业发展中心为核心，落实中 药材产业发展扶持政策，强化考核奖惩；同时加大招 商引资，积极引进大型医药龙头企业进入怀化市，建 设西部中药谷，推动怀化中药材产业集群建设。”在 接受采访时，市政协委员邱群英向记者说道。

邱群英说，怀化市作为“药材之乡”，中药材品 种多、品质优，蕴藏量居全省第一，发展中药产业得 天独厚。市第六次党代会提出要“做大做强医养健 康（中药材）产业”“建设五省边区生物医药产业基 地”，市委、市政府计划将市中药材产业打造成300 亿级产业，成为全省乃至全国中药材产业强市。

她建议，以正清、正好、补天为龙头挖掘中成 药资源，以正清、汉清为重点发展中药提取物，以 正清、博士康为重点开拓怀化特色中药大健康产 品，形成“怀六味”品牌优势及产业优势。以刘良院 士工作站为引领，以湖南医药学院为平台，培育怀化中药科研人才队伍和中药科研优势。建立怀化 中药质量检测保障体系，促进“怀六味”等怀化中药材质量品牌建设。以ISO国际标准为引领，打造 “怀六味”等中药材全产业链，建立中药国际品牌。青风藤国际标准预计2022年发布，将成为我省第 一个中药材ISO国际标准，怀化茯苓、黄精等中药 材ISO标准也在推进中。

“今年10月，怀化市政府与省中药材产业协会、正清集团等签署了《湘九味及武陵山片区特色 中药材产业国际市场开发战略合作协议》，并着力 营造营商环境，助推“怀六味”中药材产品走向国 际市场。”邱群英说。

徐剑委员：建设怀化南铁路编组站遗址文化公园

“怀化素以‘火车拖来的城市’而闻名，城市定 位为重要的铁路交通枢纽、五省边区重要的中心 城市，着力打造‘怀化铁路南编组站遗址文化公 园’具有特别重大的意义。”在接受采访时，徐剑委 员说道。

谈起建设“怀化铁路南编组站遗址文化公园” 的意义，徐剑表示，怀化这座“火车拖来的城市”，因为火车而兴盛，火车是怀化的一个城市标签，是怀化人心中的一份荣耀，火车给予了这个城市历史和美好。南编组站遗址文化公园可承载几代怀化人的记忆，通过演绎大湘西铁路建设历程、数万建设者奋战场面、地方支持的建设成果、机车的发展变化、周边老百姓出行改变等场景，丰富遗址公园建设内容。综合水河、太平溪水景文化带动地产，由地产带动周边商业，促进南编组站旧城改造建设。

徐剑说，随着怀化西编组站的启用，怀化南编 组站结束了它的历史使命。结合怀南编组站片区 改造，塑造城市新名片，在太平溪畔、 水之滨，延续铁路文脉，植入新型业态，更新城市功能，以人为本，人与自然、人与生态和谐共生，展示铁路特色文化的传承，打造怀化市实现碳中和宜居、宜业、宜游的典范。

“我相信，如果这个火车文化主题公园能够建 成，必将为怀化的城市感和历史感更添一笔浓墨 重彩，将吸引更多人去探寻这座‘火车拖来的城 市’，为怀化的腾飞助添一份动力。”徐剑说道。

姚仲芳委员：加强古树名木保护 推进乡村振兴和生态文明建设

“随着乡村振兴、生态文明建设的推进，怀化市民对加强古树名木保护的呼声和要求越来越 高，已经成为当下社会关心、关注的热点问题。

” 12月28日上午，刚刚参加完市政协六届一次 会议的市政协委员姚仲芳走出会场，她精神饱满地向记者介绍道，古树名木是森林资源中的瑰宝， 是自然界和祖先留给我们和子孙后代的宝贵财富，是与文物、文字并存的第三部史书。古树名木 拥有最纯正、最原始的遗传因子，承载着广大人民群众的乡愁情怀。

据了解，2016年，怀化市古树名木资源普查共登记古树名木60科153属278种39725株（包括名 木7株），同时有706个古树群。其中正常株35471株占 89.29%，衰弱株 3905 株占 9.83%，濒危株 349 株占0.88%。

姚仲芳说，2016年虽然各县（市、区）对古树名 木进行了普查，但由于技术力量不足，还存在普查 有遗漏、管护不到位、救护养护压力大等问题。

该如何更好地加强我市古树名木保护力，充分利用古树名木推进我市乡村振兴与生态文明建设？姚仲芳建议，加强宣传，提高保护意识。不断提高广大市民参与保护古树名木的意识。强化管理，推进保护工作标准化、科学化、规范化。做好古树名木保护规划，制定古树名木健康诊断技术规程 和古树名木保护技术规程，查清并建全古树名木 档案及古树后备资源，培养专业管理队伍，使全市古树名木保护工作逐步走向法治化、标准化、科学化、规范化。切实把我市的古树名木保护起来，传播好森林文化，建设好生态文明。

“保护好古树名木，利用古树名木的经济价值 推进生态文明建设，实现乡村振兴。”姚仲芳继续 说道。既守护好绿水青山，也保护好乡土文化，在 充分尊重乡村自然规律、人文历史、民俗习惯的基础上，打造兼具历史感、现代感的新型乡村，让乡村真正成为“看得见山，望得见水，留得住乡愁”令 人神往的美好家园。

李部军委员： 规划建设快递产业园区 服务怀化国际陆港暨东盟物流产业园

“我市举全市之力推进的‘港园’建设，为快递 物流产业及产业园区发展创造了绝佳的战略窗口 机遇，且快递业发展已呈现渗透融合零单物流和 社团购趋势。要抢抓趋势风口，重夺怀化二级分拨 处理中心城市地位。”市政协委员李部军在接受记 者采访时铿锵说道。

李部军介绍，目前，怀化城区现有12家品牌快 递企业，近三年，进出港量分别达4860万单、6953 万单和 10342 万单，占全市总量的 53%、54%和 55%，连年稳居全市第一，也是连续8年唯一保持2位数增长的潜力产业。建设快递产业园区对支撑和服务怀化国际陆港暨东盟物流产业园历史意义重大，也对我市全国首批“城市一刻钟生活圈试点 市”创建和乡村振兴工作现实意义重大。为此，他 建议“陆港产业园区”中规划并加快建设快递产业 园区。

“我市快递物流产业及产业园区建设发展，缺乏专项扶持政策短板凸显。”李部军说，建议市委、市政府组织相关部门，科学精准制定执行快递物流产业及产业园区发展扶持政策，尤其是“快递进 村”扶持政策。科学制定执行《怀化市“十四五”现 代物流业发展规划》《怀化市“十四五”县乡村三级物流体系发展规划》和《怀化市“十四五”寄递业发展规划》，建立规划保障体系。建议市委、市政府确定建设全国快递二级快递分拨处理中心城市，并开展“中国快递示范城市”创建工作。

“我市为全省14个地级市中唯一未规划建设快递物流产业园区的地级市。”李部军介绍，建议 在怀化国际陆港暨东盟物流产业园规划中建设快递物流产业园区，并确定2022年底前建设营运，明确快递企业可自建自营或租赁经营。

（记者 罗艺瑶 张卓 通讯员 谭勇军）