六个\\「扬州谈德元」

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“扬州是一座‘能文能武’‘能慢能快’‘能近能远’的城市。”接受交汇点记者采访时，江苏省人大代表、扬州市市长夏心旻这样推介扬州。

夏心旻解释，所谓“能文能武”，是指2500多年的历史为扬州留下了极其丰富的文化资源，扬州是国家首批历史文化名城；同时，扬州的产业基础既有特色又有规模，作为国家双创示范城市，正致力于打造先进制造业和科创产业集聚高地。所谓“能慢能快”，是指扬州环境生态宜居，适合休闲度假养生；同时，扬州创新创业氛围好、条件佳，适宜年轻人前来快节奏创新创业就业。所谓“能近能远”，是指扬州完全融入了宁镇扬都市圈、融入了长三角；同时，扬州又有大片湿地和森林、大量公园，可以让人远离喧嚣，安心生活、创新创业。

2018年，扬州高质量发展实现良好开局。夏心旻首先列举了几个反映经济发展质态好的数据：全市固定资产投资增长11%，增幅全省第一；社会消费品零售总额增长9.3%，增幅居全省前列；规上工业企业利润增长25%，高于全省平均水平；加快发展科创产业，新投用科技产业综合体65.7万平方米，新入驻企业1020家，新获批省级孵化器8家、众创空间14家；新签约产学研合作项目488个，引进研创中心42家，新建国家级博士后科研工作站4家，新增省级企业技术中心23家、工程研究中心11家。

发展为了人民。在民生福祉改善方面，夏心旻提供了这三个数据：全市高考每万人口普通类本二以上达线率蝉联全省第一；PM2.5年均浓度同比下降10.7%，降幅全省第一；社会公众安全感达到98%，荣获“全国创新社会治理示范城市”称号。

省政府工作报告有一句话“以制造业为主体的实体经济始终是我省发展的根基所在”，夏心旻印象非常深刻。“实体经济是硬实力，先进制造业是硬支撑，是我市‘三个名城’建设的家底子。”夏心旻介绍，为持续壮大先进制造业，扬州将紧扣创新型、全产业链、可持续发展方向，打造一批“拆不散、搬不走、压不垮”的产业集群。

具体而言，首先，推动三大千亿级优势产业提升竞争力、迈向中高端。汽车产业，重点发展整车、新能源汽车、智能网联汽车及关键零部件，全力推进上汽大众仪征二期项目建设。高端装备产业，突出智能制造方向，发展高档数控机床、工程及精密液压机械、工业机器人等行业，打造“专精特新”行业小巨人。新型电力装备产业，重点提升扬州智能电网产业基地、高邮国家火炬特种电缆产业基地发展水平，推进宝应光伏发电“领跑者”基地建设。

其次，推动一批百亿级传统产业壮大规模、转型升级。船舶制造产业，加快向海工装备、特种专用船舶、船舶电子方向提升。高端纺织和传统服装产业，主攻纺织纤维新材料、品牌服装家纺等领域，提升品牌效应和市场份额。食品行业，加快构建研发、加工、物流、销售全产业链，推进华东地区“中央厨房”建设。

同时，推动战略性新兴产业紧盯产业前沿、加快创新发展。新能源新光源产业，做大太阳能光伏发电和半导体照明应用规模，扩大太阳能产业集聚优势。生物医药产业，重点发展新医药、生物医学工程和新型医疗器械，推动扬州高新区生物健康产业园、广陵区健康医疗产业园做大规模、提升质态。微机电产业，深化与清华大学合作，加快建设微机电产业园和研究院。2019年，全市高新技术产业产值占规上工业产值比重将达47%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达17.5%。

园区是扬州“三个名城”建设的重要支撑和抓手。“园区兴则产业兴，园区强则经济强。”夏心旻介绍，扬州明确园区产业为主攻方向，培育壮大龙头企业，形成特色产业集群，每个省级开发园区培育发展产销规模50亿元以上龙头企业2家以上。在集约发展上重实效，完善企业资源集约利用综合评价体系，加大对闲置、低效和批而未用土地的处置力度，鼓励企业建设多层厂房。省级以上开发园区亩均开票销售、亩均入库税收分别达200万元、14万元。在服务功能上抓提升，优化政务、商务、财务、法务和投融资服务，强化核心区与生活区、商务区、办公区等功能配套衔接。在争先创优上促进位，市开发区、扬州高新区以及其他省级园区都要在同类全省园区中进位。全年省级以上开发园区地区生产总值、一般公共预算收入、实际利用外资、自营出口分别占全市58%、38%、72%、80%以上，园区经济对经济增长贡献率提高5个百分点。

省政府工作报告在谈到深入推进区域一体化发展时，专门强调要加快推进宁镇扬一体化发展。夏心旻觉得这是扬州的一大利好消息。在他看来，宁镇扬一体化发展首先要把规划做好，要研究制定一个富有前瞻性、既考虑长远又能落地的科学规划；其次，要形成强有力的协调机制，推动规划的一步步落实。

在实施层面，夏心旻建议把交通基础设施一体化作为宁镇扬一体化的重中之重。“我们希望南京地铁尽快延伸到扬州，不但要互联互通，还要做到轨联轨通，过江通道进一步加密，北沿江高铁尽快开工。在此基础上，宁镇扬三地的产业进一步互动，先进制造业在龙头企业带动下参与宁镇扬一体化布局，高校院所创新资源、人才要素等加速流动。科教资源只有流动起来，才能产生聚合力和爆发力，也才能转化为产业增长点。