施工过程中涉及风险「建设工程处罚相关规定」

今天带来施工过程中涉及风险「建设工程处罚相关规定」，关于施工过程中涉及风险「建设工程处罚相关规定」很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！

案例一 北京市建华公路工程有限公司在施工工地现场违法搅拌砂浆案

违法类型

在施工工地现场违法搅拌砂浆

工程名称

大兴区旧宫镇横二路经纵十路到大兴区旧宫镇纵十二路道路工程、给水管线、排水管线、中水管线工程

违法行为描述

2021年4月8日北京市住房和城乡建设委员会执法人员现场检查时，该工程施工现场正在进行电力竖井护壁和雨水口施工，电力竖井护壁采用50mm厚水泥砂浆保护层，雨水口采用砌块和砌筑砂浆砌筑而成，所用砂浆均为作业人员利用普通硅酸盐水泥和砂石现场加水搅拌。上述行为属于在施工工地现场违法搅拌砂浆的行为，易产生粉尘，有可能造成大气污染，不利于总体的节能减排。

行政处罚内容

处17.5万元罚款

行政处罚机关

北京市住房和城乡建设委员会

被处罚人

北京市建华公路工程有限公司

行政处罚文号

京建法罚（市）字[2021]第010575号

行政处罚日期

2021-09-27

行政处罚依据

《北京市建设工程施工现场管理办法》

第三十九条 违反本办法第二十六条第一款、第二款规定，现场搅拌混凝土、砂浆或者未按照规定使用散装预拌砂浆的，由建设行政主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下罚款。

违反本办法第二十六条第三款规定，未配备降尘防尘装置的，由城市管理综合执法部门责令改正，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。

律师点评

根据《北京市建设工程施工现场管理办法》第二十六条的规定，北京市禁止现场搅拌混凝土。由政府投资的建设工程以及在本市规定区域内的建设工程，禁止现场搅拌砂浆；其中，砌筑、抹灰以及地面工程砂浆应当使用散装预拌砂浆。

本案是根据北京市地方政府的规定进行的处罚，但处罚的金额似乎是超出了规定的金额。再次强调施工企业应当关注地方政府的施工要求，有专门规定的，应当调整施工条件尽可能的符合要求。

案例二 中信建设有限责任公司一般安全生产事故案

违法类型

一般安全生产事故

工程名称

路东区C9M2地块的亦庄新药研发生产基地项目（1#生产实验车间等13项）1标段

违法行为描述

2021年6月18日，由中信建设有限责任公司施工总承包的位于路东区C9M2地块的亦庄新药研发生产基地项目（1#生产实验车间等13项）1标段，发生一起高处坠落事故，造成1名作业工人死亡,该起事故属于一起一般生产安全事故。通过现场检查的方式，对该公司安全生产条件进行了核查，存在以下问题：1.二层二级配电箱无系统接线图，不符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）第8.3.1条“配电箱、开关箱应有名称、用途、分路标记及系统接线图”的规定；2.二层二级配电箱未做重复接地，不符合《建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准》（DB11/945-2012）第2.10.5条“TN系统中的保护零线除必须在配电室或总配电箱处做重复接地外，还必须在配电系统的中间处和末端处做重复接地”的规定；3.首层后浇带脚手架外侧未设置剪刀撑，不符合《建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准》（DB11/945-2012）第2.4.15条“脚手架应在外侧全立面连续设置剪刀撑”的规定；4.中信建设有限责任公司在该工程制定了《亦庄新药研发生产基地项目安全应急综合预案》，施工现场未配备便携式氧气袋，未按照应急救援预案要求，配备应急救援器材和设备，不符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）第3.1.3条第6项第3）目“按应急救援预案要求，应配备应急救援器材和设备”的规定。

行政处罚内容

暂扣安全生产许可证30日

行政处罚机关

北京市住房和城乡建设委员会

被处罚人

中信建设有限责任公司

行政处罚文号

京建法罚（市）字[2021]第010438号

行政处罚日期

2021-09-30

行政处罚依据

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》

第二十三条 建筑施工企业不再具备安全生产条件的，暂扣安全生产许可证并限期整改；情节严重的，吊销安全生产许可证。

律师点评

从违法行为描述可以看出，施工是否规范需要参考大量的技术标准，施工企业、专业技术人员的专业能力就显得极为重要，让专业的人做专业的事。

案例三 上海域邦建设集团有限公司未审核专项施工方案案

违法类型

未审核专项施工方案

工程名称

杨浦区118街坊B1-3地块动迁安置房项目

违法行为描述

你（单位）于 2021年5月19日存在未审核安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案的行为（上述事实有以下证据证明：局部暂缓单，询问笔录。），违反了《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十一条第（四）项的规定。

行政处罚内容

警告，罚款25000元

行政处罚机关

上海市住房和城乡建设管理委员会

被处罚人

上海域邦建设集团有限公司

行政处罚文号

第2120210058号

行政处罚日期

2021年9月16日

行政处罚依据

《建筑起重机械安全监督管理规定》

第三十一条 违反本规定，施工总承包单位未履行第二十一条第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）项安全职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款。

律师点评

《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十一条规定七项施工总承包单位应当履行的安全职责，其中的第（四）项要求“审核安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应急救援预案”，除此之外，施工总承包单位还需要审核基础施工资料、施工条件，特种设备的许可证、合格证、证明文件，资质证书、操作证书，应急预案，指定专人监督施工，制定安全措施等等。规定的安全职责内容非常明确，有利于执法，但同时也是对施工单位的高要求。

案例四 国贸工程设计院未按照工程建设强制性标准进行设计案

违法类型

未按照工程建设强制性标准进行设计

工程名称

湖南军粮成品粮应急低温储备仓工程项目设计

违法行为描述

在湖南军粮成品粮应急低温储备仓工程项目设计中,存在未按照工程建设强制性标准进行设计的行为,违反了《建设工程勘察设计管理条例》第二十五条、《建设工程质量管理条例》第十九条、《消防法》第九条之规定。

行政处罚内容

罚款2万元

行政处罚机关

湖南省住房和城乡建设厅

被处罚人

国贸工程设计院

行政处罚文号

湘建执罚字〔2021〕25号

行政处罚日期

2021年8月13日

行政处罚依据

《中华人民共和国消防法》

第五十九条 违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：

（一）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；

（二）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；

（三）建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；

（四）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。

律师点评

《建设工程勘察设计管理条例》第二十五条、《建设工程质量管理条例》第十九条、《消防法》第九条都规定了，编制建设工程勘察、设计文件，必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。

之所以说建设工程是个很复杂的领域，其中的一个原因就是这个领域除了法律法规，还存在非常多的技术标准、技术规范，其重要程度不低于法律法规的要求，企业仍需遵守。建工处处是红线，稍有不慎就会踩雷。

案例五 湖南天大建筑工程有限公司以欺骗手段取得资质案

违法类型

以欺骗手段取得资质

违法行为描述

你公司在2020年第16批申报建筑工程施工总承包贰级资质时弄虚作假,以欺骗手段取得资质,违反了《中华人民共和国行政许可法》第三十一条、《建筑业企业资质管理规定》第十五条之规定。

行政处罚内容

撤销建筑工程施工总承包贰级资质;警告,并处罚款3万元;3年内不得再次申请建筑业企业资质

行政处罚机关

湖南省住房和城乡建设厅

被处罚人

湖南天大建筑工程有限公司

行政处罚文号

湘建执罚字〔2021〕32号

行政处罚日期

2021年9月30日

行政处罚依据

1.《中华人民共和国行政许可法》

第六十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

第七十九条被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.《建筑业企业资质管理规定》

第二十九条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质许可的，应当予以撤销。

第三十六条 企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质的，由原资质许可机关予以撤销；由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，并处3万元的罚款；申请企业3年内不得再次申请建筑业企业资质。

律师点评

笔者在检索行政处罚案例时，发现各地区都存在大量因为提供虚假材料、以欺骗手段取得资质的案例，说明实务中存在大量的弄虚作假行为。但是，通过欺骗手段获得的资质，依法是必须撤销的，如果已经进入合同阶段，而资质被撤销的话，施工企业可能难以主张工程款，并且可能面临巨额赔偿。