江苏省碳排放权配额有偿分配可清晰显示企业减排成本

近日，江苏省印发《关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》，提出要配合国家开展碳排放权初步分配，适时实行碳排放权有偿分配。方式按国家要求。评论一出，就引起了关注。

有观点认为，“碳排放权配额有偿分配可以清晰地体现企业减排成本，体现碳排放权的价值。引入碳排放权配额有偿分配是必然趋势。” 会增加企业减碳成本，造成社会经济波动。应以碳排放配额的免费分配为基础，科学控制有偿分配的引入。”

在很多地方酝酿

目前，我国碳排放配额主要以免费发放的形式发放。但随着碳市场的发展和成熟，“引入碳排放配额有偿分配”逐渐纳入顶层设计，并在多个主要文件中有所体现。

去年2月实施的《碳排放权交易管理办法（试行）》提出，可按照国家有关要求，适时出台碳排放配额有偿分配；总体方案》，再次提出探索建立碳排放配额有偿获得机制。

据不完全统计，目前，浙江、北京、宁夏、江苏等四省（区、市）已提出探索碳配额有偿分配；湖北、上海、重庆等区域市场尝试了碳排放配额拍卖。

“引入碳排放配额有偿分配是大势所趋，能够清晰反映企业减排成本，体现碳排放权的价值，更好地鼓励企业创新碳减排技术。” 中国国际工程咨询有限公司高级工程师张建宏告诉记者。随着全国统一碳市场的建立和完善碳排放配额 哪些企业有，碳排放配额有偿分配的比例将逐步提高。

建立成本分摊机制

中央碳达标与碳中和领导小组顾问专家彭应登表示，从技术上看，实行碳排放配额有偿分配并不难。关键是公司能否承受增加的成本。

相关计算表明，如果实行碳排放配额有偿分配，年碳排放量2000万吨的企业每年需投资10亿元至11亿元购买配额，将大大提高企业的碳减排量。费用。

“目前，发电企业吸收碳成本的能力较弱，电厂无法向下传导碳成本，上游动力煤采购压力依然较大，一旦实行碳排放配额有偿分配制度，企业将难以承受”张建宏说。

彭应登进一步指出，碳市场合规企业多为国有企业和央企，这些企业承担着很大的社会责任。膨胀和其他危险。

在张建宏看来，考虑到上述情况，在引入有偿分配时，应考虑建立电厂和电力用户分摊碳成本的机制，把握好能源供应与稳产和碳减排的关系。

免费和付费将长期并存

“从我国碳市场发展来看，碳排放配额的有偿分配不会完全取代免费分配。短期内，我国碳排放配额仍将以免费分配为主，逐步引入有偿分配。津贴分配。” 在市场的第三个履约期，将尝试引入碳配额的有偿分配。届时，将形成免费分配的格局，免费分配与付费分配并存。

“碳排放配额有偿分配的出台是一个循序渐进的过程碳排放配额 哪些企业有，需要为全国碳市场建设制定清晰的路线图。资金等方式可以通过有偿分配来补充。” 彭应登指出，这既可以调动企业减碳的积极性，又可以缓解企业的成本压力。

另有业内人士建议，未来可鼓励碳排放交易市场的控排企业和投资者积极参与碳排放配额有偿分配，进一步提高碳排放大户有偿拍卖配额的比例，以促进高排放补贴资金。企业转向低排放公司。