中国生物多样性保护与绿色发展基金会正式立案(组图)

前天，中国生物多样性保护与绿色发展基金会收到青岛海事法院的立案通知，以基金会为原告、康菲、中海油为被告的“康菲石油溢油案”环境公益诉讼被正式备案。原告请求法院判令被告将渤海湾生态环境恢复到事故发生前的状态。这是四年前第一起围绕重大事故正式提起的环境公益诉讼，也是我国社会组织提起并受理的第一起海洋环境公益诉讼。

过去四年来，围绕事故的诉讼仍在继续

2011年，中海油与康菲石油公司联合开发的渤海蓬莱19-3油田发生重大溢油事故。此次事故被国务院调查组定性为中国迄今为止最严重的海洋生态事故和溢油事故。

四年来，围绕康菲石油泄漏事件的诉讼不断，但没有一个社会组织以环境公益诉讼的名义成功起诉康菲石油公司并立案。

新京报记者从中国生物多样性保护与绿色发展基金会获悉，其于今年6月向青岛海事法院提起公益诉讼，以康菲石油和中海油为被告。前天，此案被受理。

绿会告诉新京报记者，事故发生已经四年了，但事故造成的海洋生态环境修复工作仍未完成。尽管康菲公司向国家海洋局支付了近17亿元的赔偿，但国家海洋局作为国家机关要求赔偿​​，此次漏油事故对公众利益造成较大影响，并未追究相应责任。

据了解，绿会是经中国科协批准的非营利性非营利组织，专业从事生物多样性保护和绿色发展。立案3起环境公益案件。

绿发会没有提出具体的理赔金额

据悉，在提起诉讼前，绿会已向国家海洋局申请信息公开，要求了解康菲公司赔偿损失的用途，以及事发后受污染海域的海洋生态状况。根据国家海洋局的批复，康菲公司向国家海洋局支付的近17亿元海洋生态损害赔偿金已全部支付给渤海周边受灾省市（含天津）。

关于此次事故污染海域现状，国家海洋局在给绿发会的复函中表示，海水中油类浓度达到一级海水水质标准，个别站位油类含量超过标准。三级海洋沉积物质量标准。浮游生物群落结构逐渐恢复，但卵和幼虫数量仍偏低，甲壳类石油烃含量略高于事故前水平。

“截至目前，渤海湾漏油事故已过去四年，被告未采取任何措施恢复渤海海洋环境，生态污染仍在持续，导致溢油事故发生。”污染蔓延到海洋的深度和广度，严重损害了社会公共利益。” 在诉状中，绿会请求法院判令被告恢复受损的渤海生态环境，使其恢复到漏油事件前的状态。

绿发会没有提出具体的理赔金额。它向新京报记者解释，如果要提出具体的理赔金额和维修费用，需要对污染损害进行量化评估，难度较大，所以主要是恢复生态环境。环境声明。

康菲公司案

●2011年6月至9月

渤海蓬莱19-3油田发生重大溢油事故。溢油总量可能达到7070吨，污染海域6200平方公里。事故对渤海海洋生态环境和生物资源造成严重破坏，给河北、辽宁、山东、天津三省一市的渔民造成重大损失。

●2011年

一些律师试图以自己的名义对渤海溢油事故提起民事诉讼。诉讼请求包括两被告设立100亿元的赔偿基金。没有提起诉讼。

●2012年

国家海洋局与康菲、中海油签署了《海洋生态损害赔偿协议》。后者将分别赔偿渔业损失13.5亿元和16.83亿元。

2013 年

北京一家律师事务所接受天津、山东等地渔民的委托向法院提起索赔诉讼，但两地法院立案进展缓慢。今年6月，山东、天津的农渔民再次起诉两被告，要求赔偿直接经济损失。

●2013年

因国家海洋局作出批准康菲公司复工复产的决定，中华环保联合会委托的律师向国家海洋局提起行政诉讼，请求确认国家海洋局批准复工复产的决定。康菲石油公司恢复生产是非法的。以原告不具备起诉资格为由驳回。

专家之声

“康菲案”可促进公益诉讼制度规范化

最高人民法院环境资源司法理论研究基地研究员马勇认为，绿会对康菲公司和中海油的诉讼被受理，这意味着全国首起社会组织提起的海洋污染公益诉讼案被受理。正式接受，并且有充分的理由。标志性的意义。这也是我国海事法院受理的第一起社会组织提起的环境公益诉讼，“如果海事法院也为社会组织提起公益诉讼敞开大门，法院可以受理环境公益的范围全国范围内的利益诉讼将非常庞大。污染海洋的人也可以被起诉，这可能会突破地方保护。”

马勇表示，绿发会之前做过水污染、物种入侵等环境公益案例，而康菲公司的这起案例与海洋污染有关，符合该组织保护生物多样性和绿色发展的宗旨。

山东大学威海校区海洋学家王亚民也认为，此案意义重大，可以推动很多法律法规的建设，可以通过此案解决公益诉讼中的很多具体问题，“案件中谁胜谁负。，利用本案推动司法系统进一步细化资源环境案件中的诸多问题。”

王亚民还表示，资源环境案件特别是公益诉讼还存在很多程序性问题，尚不明确，需要通过司法解释进一步规范和细化。

“官司难，原告需提供更多证据”

中国政法大学环境法学家王灿发认为，将康菲送上码头确实具有重大的法律现实意义。

“过去，很多社会组织试图提起公益诉讼，都没有被受理，这次海洋环境公益诉讼的受理，表明公益诉讼至少取得了突破。” 他表示，如果当事人最终能够得到法院的支持，将对未来的海洋环境公益诉讼起到一定的示范作用。

但他也提醒，这场官司确实有很多困难和挑战。其中之一是康菲石油公司漏油事件已经过去了四年，可能需要从环境损害赔偿的角度来判断是否已经过了诉讼时效。如果诉讼时效已过，原告可能会失去胜诉权。

他还表示，虽然原告没有提出具体的损害赔偿要求康菲公司事件，但仍需提供证据证明被告是否修复了康菲石油泄漏事件，环境是否得到恢复。公开披露肯定是不够的，原告需要提供更多证据。

他山之石

他们为漏油支付了多少钱？

2010 年，英国石油公司 (BP) 因漏油事件污染了墨西哥湾。据媒体统计，截至目前康菲公司事件，BP已为墨西哥湾漏油事件支付了近540亿美元。

2011年，巴西发生漏油事件。原油泄漏量和污染海域面积与康菲石油泄漏事件相似。巴西当地检察官办公室要求美国雪佛龙公司暂停在巴西的石油钻井作业，并为漏油事件支付约 107 亿美元的环境损失。