“科技创新”法律护航自主创新 除保护知识产权外还能做些什么

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3月8日下午，高人民法院在全国人大四次会议第二次全体会议上作工作报告。报告显示了人民法院在去年从司法上为保护知识产权做出的努力。通过审结知识产权安全、出台识产权诉讼相关司法解释和规范性文件，人民法院在保护科技创新成果，维护创新主体的正当权益方面发挥了重要作用，有利于形成鼓励自主创新的法治环境。

司法对科技创新的保护作用源自立法形成的各项法律制度。在我国，具代表性的是与知识产权保护相关的法律，尤其是专利权保护。随着我国科技创新实力的逐渐提升，专利申请量也日益增加。2019年我国专利申请量达140万件，约为专利申请量的43.5%，连续多年位居世界第一。知识产权相关法律可以保护这些创新成果的利益不受盗版山寨的侵犯，从而避免科技创新的热情受到打击。

法律对科技创新的促进作用不止在于保护知识产权，在扶助中小企业创新、规范研发经费投入、激励创新主体积极性等方面也可以发挥很大的作用。近年来，我国促进科技创新的法规文件数量正在不断增加。以科学技术进步法为基础与核心，在“科技兴国”的战略下，我国开始建立起一整套科技创新法规体系，不仅不断加强科技立法，也在增强科技与财政、税收、人才、金融等领域立法工作的联动，为科技创新创造合适的法治环境。

在创新的法律基础方面，我国制定了科学技术进步法。其内容包括推动我国科技事业全面发展的制度，如技术贸易制度、高科技发展计划制度、科学基金制度等；促进科技发展的保障制度，如科技奖励制度等；动员全社会力量投入科技进步事业的制度……它为我国构建了科技法律制度体系的基础框架，对科技创新的促进作用是全面的。

在提高创新主体积极性方面，我国有较为完善的科技奖励制度。除了宪法和科学技术进步法之外，我国制定了促进科技成果转化法、专利法，还有国务院及其部委的数十个奖励条例。不仅有国家荣誉称号奖和政府设立的奖项，还能从实施科技成果新增获利或者转让科技成果净收入中提取一定的比例，奖励完成技术成果的个人。在保护技术贸易方面，我国将技术合同制度并入合同法，使其上升为基本法律，大大推动了我国技术商品化和技术贸易的发展。在扶助中小企业以及培养和引进创新人才方面，我国也有相关的法律法规予以支持。

以法律保障科技创新不仅是科技创新战略更具稳定性和性，是科技创新活动的开展更有保障，还可以调整科技创新各相关主体之间的权利义务关系，提高创新效率。在我国建设世界科技强国的背景下，科技立法已经成为我国法制工作做的重要内容。目前，我国的科技法治体系还有很多不足，未来还需要既相互加强科技创新领域立法，完善科技法治体系，营造能够推动创新的法治环境。

后记

科技立法落后于我国科技创新水平的发展是我国亟需解决的问题。这一问题目前已经摆上台面。有提案建议出台一部统一的《科技创新法》作为基本法，在此基础上结合税收、经济、产业等不同领域的相关法律法规，建立起完备统一的科技创新法律保障体系。这将是我国科技立法工作的发展方向。

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