全国碳市场制度体系初步构建、激励约束作用初步显现

从2021年7月16日正式上线到2022年7月16日，全国碳市场已经上线一整年。

从交易首日全国碳排放交易市场的410.40万吨碳排放配额，到今年7月13日的1.94亿吨，随着增加市场活跃度和交易量的积累，全国碳市场制度体系的初步建立，碳市场的总体稳定运行，碳市场的激励和约束作用初步显现，成为展示我的重要窗口。国家积极应对气候变化。

上海环境能源交易所数据显示，截至今年7月12日，全国碳市场累计运行52周，累计成交84.91亿元，世界上最大的碳市场。

国家碳市场建设促进绿色低碳发展

“十四五”期间，我国生态文明建设进入以减碳为重点、推进污染减排与减碳协同、推动经济社会发展全面绿色转型的战略方向，实现生态环境质量由量变到质变的改善。关键期也是碳达峰的关键期和窗口期。建设全国碳市场是落实碳中和达峰目标的重要政策工具。

从2017年全国碳排放交易体系建设启动，至2021年7月16日，全国碳市场正式启动网上交易。全国碳排放权交易市场正式进入运行、发展、完善的新阶段。

回首一周年，全国碳市场建设取得丰硕成果，喜人。

——政策体系不断完善。印发《碳排放权交易管理办法（试行）》，印发首个履约期配额分配方案。建立了碳排放数据核算、报告和核查管理制度碳交易制度，出台了一系列技术规范，明确了核算和核查的技术要求。制定了碳排放权登记、交易、结算三大管理制度，明确了各方的权利责任和操作程序。

——管理框架更加明确。第一个绩效周期运行后，“配额分配-数据管理-交易监管-执法检查-支撑平台”的一体化管理框架打通了关键环节之间的堵点和难点。

——交易系统运行流畅。湖北省和上海市分别牵头建设全国碳排放权登记交易机构，组织建设全国碳排放权登记系统、交易系统和温室气体排放报告系统，并成功实施网上运营，实现网上数据报告。碳排放配额持有、变更、结算、取消等信息实时跟踪记录。

一年来，以全国碳市场为主导，各地不断探索和完善碳交易数据质量管理，提高碳排放数据的标准化、准确性和真实性。

浙江省发布《浙江省重点企业（机构）温室气体排放核查管理办法》，对核查机构开展环境信用评级。湖南省印发了《深化长株潭金融改革实施方案》，对碳金融和碳信用提出了具体要求。陕西省制定出台了《陕西省碳排放权交易实施细则》，进一步规范和明确了职责和要求。

全国碳市场稳定运行取得积极成效

84.91亿元，是全国碳市场52周运行239个交易日的累计成交量。

其中，首期履约基本符合预期，发电行业重点排放单位共计2162台，年减排二氧化碳约45亿吨，履约完成率99.@ >5%。

除了规模大，稳定也是过去一年全国碳市场的一大亮点。

作为全国碳市场登记结算的功能平台，碳排放权登记结算（武汉）有限公司已接入12家结算银行，其中2条结算渠道已正式开通，7家结算渠道已开通。已进入业务测试。阶段。截至今年7月8日，累计清算结算237个交易日，总清算金额1.69.@>81亿元。自交易开始以来，单日没有出现异常交易清算结算。

运行平稳有序，价格稳中有升。通过市场机制，碳市场首次将碳减排责任落实到全国企业，增强了企业“碳排放有成本，碳减排有收益”的低碳发展意识。

数据显示，全国碳市场启动以来，成交价格在40元至60元/吨区间波动。 2017年7月开盘首日开盘价（48元/吨）上涨21%。

稳步上涨的碳价反映了碳排放控制的成本，传递了碳减排的压力，有力地推动了重点排放单位特别是排放量大户的积极减排。

过去企业只算“钱”账户，现在有了“碳”账户。从“一个账户”到“两个账户”，全国碳市场促进碳达峰和碳中和的作用初步显现。全国碳市场充满活力，也为行业绿色发展和低碳转型注入源源不断的活力。

例如，陕西华煤集团金杰热电有限公司和华能铜川招金煤电有限公司通过购买CCER（国家核证自愿减排量）抵消了230,172吨配额。

与此同时，全国碳市场带来的低碳理念潮流，如同一股强劲的绿色新风，长期以来成为推动全社会低碳生产生活方式的有效途径，为我国应对气候变化增添活力和信心。

以优质数据推动碳市场稳步发展

今年3月14日，生态环境部曝光了多起造假碳排放报告典型案例，引发社会广泛关注。它的重点是数据的真实性。

数据质量关乎市场声誉，是市场健康的基础和前提。在碳市场建设和运营过程中，数据质量是受到多方关注的关键话题，也是扩大全国碳市场、增强市场活力的基础。

质量管理不能仅仅依靠年检工作，而是通过常态化的日常监督管理，及时发现问题并解决问题，将相关问题排除在“萌芽状态”。

基于此，建立碳市场数据质量日常监测机制至关重要。据了解，生态环境部将建立国家、省、市联合审核日常管理工作机制，定期开展审核，检查月度证书数据和年度排放报告的及时性、规范性、准确性和真实性。的企业。 .

另一方面，生态环境部将运用基于大数据的信息化手段，与登记、交易系统、环保大数据互联互通，动态掌握企业碳排放相关参数，加强追溯管理，并及时对局部异常数据进行预警，建立碳排放数据质量管理评估和通报机制。

此外碳交易制度，稳步推进温室气体减排自愿交易市场建设也是下一阶段的重点工作之一。自愿减排交易机制是全国碳市场的重要组成部分，也是利用市场机制控制和减少温室气体排放、促进全社会广泛参与减排行动的又一重要制度创新。

目前，生态环境部正在研究制定《温室气体减排自愿交易管理办法（试行）》及相关技术规范，组织建设全国统一的登记制度和交易制度，争取尽快重启温室气体自愿减排项目。备案和全国统一登记交易。

针对最新的中国碳市场评估报告，国际能源署（IEA）表示：“发电行业的碳市场将对中国的碳达峰和碳中和发挥积极作用。”国家建立碳市场提供了借鉴，也对全球碳定价机制的形成起到了积极的推动作用，得到了国际社会的广泛关注和认可。

建议留意风景。全国碳市场上线整整一年，积累了一些经验，取得了阶段性成果。展望未来，全国碳市场的发展也将对推动产业结构调整、带动行业企业提高能效、加快绿色低碳技术改造发挥积极作用。