目前逐步淘汰燃煤发电的承诺严重不足以减缓气候变化

Powering Past Coal Alliance (PPCA) 是一个由 30 个国家和 22 个城市和州组成的联盟，旨在逐步淘汰有增无减的煤电。但瑞典查尔姆斯理工大学领导的分析发表在《自然气候变化》上，表明成员主要承诺在接近其生命周期结束时关闭较旧的工厂，从而导致减排量有限。研究还表明，将 PPCA 扩展到主要煤炭消​​费国将面临经济和政治困难。

通过分析全球燃煤电厂数据库，研究人员表明，从现在到 2050 年，PPCA 成员的承诺将减少约 1.6 吉吨的二氧化碳。这仅占同期预计二氧化碳排放量的 1/150 左右所有已经在全球运营的燃煤电厂。

“为了将全球变暖控制在 1.5°C 以下，正如《巴黎气候协定》中的目标，我们需要在本世纪中叶之前逐步淘汰有增无减的煤电——也就是说，当碳排放未被捕获时。为过去的煤炭联盟提供动力是一个良好的开端，但到目前为止，只有不使用大量煤炭的富裕国家和一些不使用任何煤电的国家加入了，”空间系助理教授杰西卡·朱厄尔说，查尔姆斯理工大学的地球与环境，以及该文章的首席研究员。

为了调查扩大 PPCA 的可能性，Jessica Jewell 和她的同事将其现有成员与不属于联盟的国家进行了比较。他们发现 PPCA 成员是电力需求增长小、发电厂老旧、煤炭开采和使用率低的富裕国家。最引人注目的是，这些国家在政府公开性和透明度方面总是排名靠前，拥有民选政治家、独立于私人利益和强有力的反腐败保障措施

这些特点与中国等主要煤炭用户大不相同，中国电力需求快速增长，煤电厂年轻且占电力生产的大部分，在政府透明度和独立性方面排名较低。

因此，研究人员预测，虽然西班牙、日本、德国和其他几个较小的欧洲国家等国家可能会在不久的将来签署协议，但像中国这样的国家(仅占全球煤电使用量的一半左右)和印度，随着电力部门和国内煤炭开采业的扩大，短期内不太可能加入 PPCA。

最近的事态发展证实了这些预测。德国最近宣布了逐步淘汰燃煤发电的计划，这可能导致二氧化碳排放量进一步减少 1.6 吉吨，是 PPCA 减排量的两倍。另一方面，美国和澳大利亚说明了在拥有持久而强大的采矿利益的国家管理煤炭部门的困难。澳大利亚最近的选举导致一位支持煤炭的候选人获胜，支持扩大煤炭开采和升级煤电厂。

更一般地说，研究表明，在不会造成大规模损失的情况下，淘汰煤炭是可行的，例如关闭新建的发电厂或煤矿。此外，各国需要经济和政治能力来承受这些损失。例如，德国已拨出 400 亿欧元用于补偿受影响地区。

“并非所有国家都有资源做出此类承诺。重要的是评估气候行动的成本和能力，了解气候目标的政治可行性，”杰西卡·朱厄尔解释道。