欧盟宣布对中国光伏产业“倾销幅度”荒唐的数字游戏

欧盟宣布对中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。这一裁决再次暴露了欧盟贸易执法的任意性。

因为在5月8日提出的草案中，欧盟贸易委员会提出平均税率高达47%，最高税率为67.9%。仅仅一个月的这么大的税率变化，不能不让人觉得欧盟对中国光伏产品是否存在倾销、倾销幅度是多少等问题没有坚实的基础和合理的判断，但更多的是任意度量。

毕竟，对于中国光伏产业欧盟光伏双反案，从一开始就大量使用外资，90%出口，欧盟贸易部门并没有计算是否存在中国自费倾销，而是指定美国为计算的替代国家。即使不考虑美国工人和中国工人之间几倍的工资差异，考虑到中国光伏产业占全球产能的60%，美国也只是中国的零头一、甚至十分之一。 . 生产力和规模经济的巨大差异，也决定了以美国为替代国计算的中国光伏产业“倾销幅度”只能是一场荒谬的数字游戏。

欧盟贸易机构正式公布的临时反倾销税率与一个月前的草案相差无几，说明他们自己对这种荒谬的数字游戏并没有太多尊重。

贸易执法的任意性反映了其指导思想和机构内部运作的混乱。在光伏产业发展和对华双反中，欧盟究竟在追求什么？

是不是追求一个可以与替代产业竞争、具有国际竞争力的新兴产业？还是维持一个低效率的无底洞，无法与替代产业和海外竞争对手抗衡，只能躲避贸易保护，继续吞下巨额补贴？

对新兴产业的扶持是否有一定期限？还是在国际竞争已经失利、翻盘无望的情况下，是否会继续加大贸易保护力度？

中国光伏的双反是聚焦光伏市场本身吗？还是想以此为筹码，迫使中国在其他领域做出让步？

整个光伏产业集群应该支持哪个环节？以Solar World Corporation及其近50个成员的欧洲光伏制造商联盟（EU ProSun）为代表的那群被中国同行打成碎片的低效率公司？还是拥有 530 多家企业会员、代表欧洲 60,000 个工作岗位的欧洲平价太阳能协会（AFASE），受益于物美价廉的中国光伏产品？

欧盟贸易机构的行为使观察者无法得出清晰合乎逻辑的结论，使市场参与者无法形成稳定的预期。

在光伏产业发展和反华光伏案中，欧盟内部运作的混乱更加明显。此案涉案金额高达210亿欧元（约合人民币1670亿元），是欧盟针对中国的最大贸易保护案。，直接影响中国数十万个就业岗位。如果这样的案子实施，必将对中欧经贸关系乃至政治关系产生重大负面影响。因此，欧盟需要统一的意识形态和协调一致的行动，以做出最有利的行动决策并有效实施。然而，我们看到的是，欧盟的贸易机构与其大多数成员国存在分歧，这不仅进一步表明这种情况可能不在欧盟。

归根结底欧盟光伏双反案，欧盟的反华光伏政策是一个指导思想混乱、内部运作混乱的机构基于错误的假设和曲解做出的注定失败的决定。他们发起的“太阳能战争”本身就会压缩光伏市场的增长前景，从而损害他们打算挽救的国内光伏产业。本案的提起和推进，再次充分暴露了区域经济组织存在的深刻内在缺陷，也避免了人们对区域经济社会可持续发展前景的过度乐观。（梅新宇作者为商务部研究院研究员）