临近园区应协同发展各展所长

最近各省市区相继出台化工园区认定管理办法，公布园区名单，产业管理趋于规范。但部分园区是依托原有产业资源或骨干企业设立的，存在产业重构化、产品同质化的问题。鉴于此，建议各地政府和主管部门加强化工园区政策引导、规划协调、布局调整、产业优化，坚持“有所为有所不为”，通过错位发展各展所长，通过链条对接提升价值，通过密切协同形成集群效应。

以山东为例，东营市是山东省化工大市，石化产业布局曾较为分散。2019年1月，该市提出“港区融合、三位一体”发展思路，东营港经济开发区整合北部沿海3个省级化工产业园，推进基础设施、物流、能源、消防安全、应急、产业产品协同等一体化发展，着力打造鲁北高端石化产业基地核心区。

无独有偶。滨州市着眼打造世界高端化工产业基地，统筹全市园区、产业、空间、布局“一盘棋”，按照“高点定位、错位发展、产业集聚、资源集约”的原则，对7家省级化工园区产业发展规划进行完善提升，进一步明确了各园区产业定位。

笔者以为，上述两地统筹临近园区错位发展、协同发展的做法值得借鉴。

一是明确功能定位和产业方向，做优做强主导产业。精准把握国家产业政策，深挖本地有一定规模和上下游产业基础的企业进行持续靶向培育，形成园区集聚效应。譬如，东营市明确石化产业项目重点向东营港经济开发区布局，河口经济开发区、垦利经济开发区、利津经济开发区不再新布局石化企业，按照新的产业方向发展，打造各具特色的发展板块。滨州市7个化工园区规划充分考虑了产业资源和企业优势，通过做好政策引导和要素支持，推动企业顺势发展、有所作为。

二是依托骨干企业延伸拓展产品链条，壮大产业集群。骨干企业、优势企业在发展壮大过程中，需要上游原料保障，也要寻找下游出路，更需要公用工程等配套支持。关联企业要积极对接，为之“搭台唱戏”，小企业要主动“当配角”，在产业链条上占据关键一环。譬如，东营港经济开发区就依托天弘化学、亚通石化、神驰石化等骨干企业，围绕丙烯下游产业高端化和特色化，支持诺尔生物、科鲁尔化学等企业延展发展，初步形成丙烯酸及其下游、丙烯腈及其下游两大优势产品链条，形成了产业规模大、产业链条完善、产品特色突出的丙烯产业集群。

三是抓好支撑性引领性项目，推动产业向集群化、高端化迈进。化工园区要实现错位发展、协同发展，除了强链、延链巩固既有产业链的优势，还要建链、补链打造新的竞争优势。要着眼产品高端化、产业协同化“筑巢引凤”，通过招商引资吸引大项目、好项目落地，完善、壮大链条和集群；支持骨干企业做强上游平台、开发下游产品，布局市场需求大、技术和装备先进、辐射带动能力强的高端化工项目，让群山有峰。譬如东营市在几个化工园区，就着力推动了威联化学200万吨/年PX项目、利华益40万吨/年ABS树脂一体化及后续项目、中国振华丙烷脱氢及环氧丙烷项目等一批百亿级高端优质项目，让东营石化产业格局和园区布局焕然一新。