关于需求响应「高效的响应需求」

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南方能源观察

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陈佩璐 广西电力交易中心

在当前“双碳”目标背景下，新能源发展不断提速。新能源发电的不确定性、波动性和间歇性以及逆调峰等特性造成电网调度运行难度加大。另一方面，分布式电源、电动汽车等新兴市场主体的大规模接入，使得需求从刚性变为柔性，供给从单向变为双向，电力供需特性发生本质变化。需求侧资源的作用从传统的削峰减少需求，扩展到灵活调节电力负荷、促进新能源消纳。电力市场机制具有价值发现和优化资源配置的功能，是需求响应的最好载体，如何运用市场机制充分激发和释放需求侧的灵活调节能力成为亟待研究的问题。

1 需求响应市场机制需要因地制宜、审时度势

一是准确评估需求侧资源潜力，合理制定补偿标准。需求响应可分为价格型和激励型。价格型需求响应机制主要表现为分时电价，具有覆盖范围广、基础性调节作用强的特点。激励型需求响应对特定范围的实施对象进行激励，能够达到定量调整负荷的目的，具有相对较高的稳定性和可控性，符合我国目前电力系统的需求和发展趋势。激励型需求响应可以采用市场化的价格形成机制，通过竞价激发需求侧资源的市场活力。

在市场建设初期，为正确引导价格信号，可以设置固定补偿标准或补偿标准上限。补偿标准的制定需以地区需求侧资源潜力评估为依据。具体而言，不同行业的需求侧资源潜力不同，可从“可调节能力”和“价格敏感度”两个维度对需求响应资源进行分类，可调节能力大、价格敏感度高的资源具有规模调用的条件，拥有较高的性价比；如果市场发展较为成熟，负荷集成商越来越多地参与需求响应并发挥组织中介的作用，可调节能力小但价格敏感度高的资源也是理想的调用对象；如果电力供需平衡出现严重问题，价格敏感度高的资源已无法满足系统需要，可考虑调用可调节能力大但价格敏感度低的资源，这意味着更高的经济成本。

各地区产业结构、经济发展水平有较大差异，要在准确评估需求侧资源潜力的基础上，统筹考虑“可调节能力”和“价格敏感度”，合理制定补偿标准，达到用较小的成本调用较多的需求侧资源。

二是统筹考虑经济社会承受能力，合理制定资金疏导机制。目前需求响应资金来源主要有季节性电价或尖峰电价的增收部分、跨区域富余可再生能源电力现货交易购电差价盈余空间、财政专项资金、向全体市场化用户分摊、纳入供电成本等几种方式，存在资金规模不确定、增加用电成本、未体现“谁受益、谁承担”的原则等问题。各地区的资源禀赋、电源结构、用电结构有较大差异，所实施的需求响应类型也不尽相同，要根据需求响应产生的原因判断“受益方”，合理制定资金疏导机制；同时还要考虑经济社会的承受能力，适度控制需疏导的资金规模，避免大幅增加社会负担。

三是根据电力市场发展程度，把握市场机制的侧重点。在需求响应市场建设初期，市场机制应以培育良好的市场氛围、提高用户的积极性为主，可适当弱化惩罚考核力度，逐渐扩大需求响应的实施范围；在需求响应市场完善阶段，此时需求响应已具备一定规模，市场机制应以提高需求响应的响应能力和执行效果为主，要保障交易结果的严格落实，以免影响电力系统安全稳定运行；在需求响应市场的成熟阶段，市场机制应考虑更灵活的交易方式及市场间的融合发展，如考虑建立供需双向投标的辅助服务交易机制、推动需求侧资源参与电力市场跨省跨区交易、面向终端用户提供多元化需求响应套餐服务和产品等，推动需求响应交易常态化、响应策略智能化发展。各地区电力市场发展程度和需求响应的技术水平存在较大差异，要结合自身实际准确把握市场机制的侧重点，并随着市场发展动态完善。

2 需求响应市场机制需要系统化支撑、全面性保障

一是提高需求侧资源评估精准度，为市场机制建立提供理论支撑。目前需求侧资源潜力分析受到数据可获得性、技术可操作性等方面限制，难以充分挖掘需求侧资源潜力价值，需进一步整合系统运行、市场交易和用户用电数据，提高需求侧大数据分析能力，发挥技术创新驱动作用，为需求侧资源利用提供新动能，为建立能够有效激发需求侧调节能力的市场机制提供理论支撑。

二是完善需求侧数字基础设施建设，为市场机制落实提供技术支撑。加快建设包括电力负荷管理系统、电能在线监测平台、负荷集成商电能管理系统、虚拟电厂等在内的需求响应技术支持系统，完善各技术系统之间的信息交互和安全共享功能，为电力用户提供平台数据和响应依据，实现需求响应资源的智能调控，保障交易全流程顺利开展。

三是建立电力需求响应标准体系和监管体系，为需求响应市场发展提供政策保障。充分考虑“云大物移智链”等新技术与电力系统的深度融合，健全电力需求响应与电力安全供应标准体系，包括管理标准、技术标准、产品标准等，促进电力需求响应市场的统一规范。此外，需求侧资源充分利用是多专业交叉融合和资源整合的过程，需要挖掘、处理、分析、利用海量数据信息，这需要研究建立一套完整的法律法规、监管手段和配套措施，加强监管体系建设，为需求侧资源依法合规开发利用提供保障。

编辑 张翼

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