如何推进国企混改「国企管理创新」

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随着国家层面对国企改革提出了政策规定、制度约束和规范要求，尤其是国有资产流失问题，设立了禁区。但是，牛已经下了河，要想拉回头，显然是不可能的，只能将错就错，通过回头看，堵塞一些明显的漏洞，将造成国有资产严重流失的不法分子绳之以法。即便如此，对已经成为损失掉的国有资产，也没有能够很好地追缴，或者追缴没有达到目的。因此，教训还是比较深刻的。

与此前的急功近利相比，新一轮国有企业改革，由于制度补丁已经基本补全、漏洞越来越少，尤其在防止国有资产流失层面，可谓设置了多道“防火墙”，因此，要想继续揩国家的油、损害国家和人民利益，已经没有多大可能。但是，就国有企业混合所有制改革层面来看，还是存在不少需要注意的问题的。其中，将国企混改当任务来完成，而不是目标来实现，是最大的问题。

北京产权交易数据显示，2021年以来共有127家中央和地方国有企业通过北交所实施混改，引入社会资本717.13亿元，同比增长36.22%。其中，电力、石油、铁路、军工等七大关键领域混改项目22项，引入社会资本416.39亿元，同比增长367.44%。今年以来通过北京产权交易所成交新能源、“双碳”类混改项目40项，占比超过30%，引入社会资本427.29亿元，同比增长41.85%。

宋向清认为，国企混改三年行动临近收官，国资委将对国企改革目标落实情况进行考核。今年底或明年初，可能围绕国家重大战略，比如碳达峰碳中和、新能源、储能设施建设等领域对国企开展增量混改。明年央企混改可能呈现四大新看点：扩大对外合作与开放，深化生态保护推进“双碳”目标实现，现代管理制度和新商业模式创新，技术升级以推动产业链供应链补链、延链和强链。

“年底混改将加快推进。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国说，从量上看，从前期试点逐步走向全面推进，会有更多企业启动混改；从深度看，混改会从混资本转向改机制，会从单一的混改转向围绕混改综合推进各项改革；从路径看，未来有可能从当前的以国有企业为主体吸引非公资本参与，转向国资积极参与以民营企业为主体的混改。

国资国企研究专家席加省认为，国企正向混改应该以资本证券化作为重要的方向。通过资本证券化，推动更多的国有资本向上市公司集中，可以极大提高国有资本的流动性与价值增值能力。应充分利用主板、创业板、科创板及新设立的北交所等多层次资本市场，推动企业规范治理，通过资本市场建立规范的治理机制和激励约束机制，推动混改企业提高经营效率。

总之，国企混改必须有序推进、必须一步一个脚印地推进、必须脚踏实地地推进、必须实事求是和因地制宜地推进，避免发生大跃进式推进现象，避免急功近利和盲目推进。只有这样，才能最大限度地发挥好混改的作用。