时间:2022-11-30 12:29:16来源:搜狐
今天带来开标 投标 招标「只有一家投标单位能否开标」,关于开标 投标 招标「只有一家投标单位能否开标」很多人还不知道,现在让我们一起来看看吧!
电子化招标投标,又叫做“互联网 ”招标投标。是以数据电文形式完成的招标投标活动,通俗地说,是部分或者全部抛弃纸质文件,借助计算机和网络完成的招标投标活动。
2013年2月国家发展改革委、工业和信息建设部、监察部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部联合发布了《电子招标投标办法》(八部委令2013年第20号),从此,国家开始力推电子化招标投标。
时至今天,国家开始逐步用电子化招投标取代传统招投标模式,电子化招投标因更透明公开广泛受到好评。“51小编”近期也帮大家整理一份电子招投标相关环境或者内容的介绍,希望能帮助到大家,今天我们就先来学习电子招投标中关于“远程招标投标”的相关内容!
什么是远程开标评标?远程异地评标是指依托互联网信息技术,打破物理时空屏障,通过利用电子招投标软件系统和远程异地评标系统,不同地点的评标专家通过远程电子评标系统,实现在线交流讨论,完成评标工作。
远程开标评标的兴起开标和评标在招标中心(分部)现场进行,使得招标人、投标人和评委有机会在同一个空间接触,容易引发围标、串标、贿赂等行为;招标人暗箱操作进行“本地化”保护的不正当交易时有发生,“工程建起来,干部倒下去”的腐败现象不时上演;有些招标中心(分部)所处地区偏远、交通不便,投标人现场购买标书、参加开标会,评委参加评标都颇费周章;个别招标中心(分部),如西北分部、江汉分部等,专家资源匮乏,导致出现评委“常委化”的情况,存在评委被围猎的廉政风险。
2020年,一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷整个中国,在这场没有硝烟的战争中,全国上下众志成城,携手抗疫。疫情期间,中石化采取“现场驻守、轮岗值班、远程办公”等多种办公方式,避免人员聚集,严防交叉感染。但涉及保障企业生产运行、疫情防控以及其他涉及重要国计民生的项目招标,又刻不容缓,如何解决这个问题呢?
答案就是远程开标评标。远程开标是指招标项目在开标时,投标人不用到传统的有形交易市场,只需在具备网络条件的场所准时守候在电脑前,通过登录交易网在线实时解密自己的投标文件,掌握开标过程中公布的信息,并利用数字证书对开标信息进行确认签章的过程。
远程评标,又称远程异地评标,是依托互联网信息技术,设置主、副场地,让身处不同地域的评委通过登录交易网,实现同时在线、即时沟通、同步打分,并利用数字证书对评标信息进行确认签章的过程。
推行远程开标评标的举措1.取消招标文件收费
招标中心(分部)在上传招标文件时,设置发售金额为0元。投标人在公共服务平台看到公告后,只需登录交易平台,找到相应的标段,点击报名,无需支付招标文件费用,经招标中心(分部)授权,即可下载招标文件。
2.全面推进远程开标
投标人在规定的投标截止时间前完成上传投标文件的动作,无需带着厚重的标书赶到开标现场,只需登录交易平台,找到相应的标段,按照开评标管理员的指令,配合使用CA锁,在线完成签到、解密、签章等规定动作,即可完成开标会的全部工作。
3.加强远程技术支持
目前投标人用于解密的CA锁已全面普及,但这种硬件式的UKey 必须通过软件驱动来实现功能,它与电脑的软硬件环境发生不兼容的风险性很高,在以往的现场开标过程中,经常有投标人因CA锁问题(例如CA锁内无数字证书,数字证书过期等),无法顺利完成解密甚至解密失败,所以在远程开标过程中,需要技术运维部门增派人手远程处理各类突发情况。
4.延长开标解密时间
上文中提到的投标人无法签到、无法解密的问题,往往也和投标人的电脑和浏览器设置有关,而远程处理这些问题,通常需要耗费大量的时间,因此远程开标时,可以适当延长开标解密时间(如从120分钟延长至180分钟)。
5.制定解密补救措施
确保投标人在线上解密失败时,可以通过不加密电子投标文件进行解密补救。具体做法是:开标后在规定解密时限内,投标人通过邮件发送不加密电子投标文件至招标中心(分部)开评标管理员处,开评标管理员将收到的投标文件上传交易系统,系统自动对该不加密电子投标文件进行校验,校验成功的,开评标管理员点击“导入投标文件”,系统将自动获取投标文件内的相关信息。
6.积极推广远程评标
落实新冠肺炎疫情期间各地的风险等级和管控要求,区域化抽取评委,选择风险等级较低的招标中心(分部)作为远程评标工作的副会场。副会场全面检查评标设备软硬件情况,包括监控系统、评标电脑环境、浏览器配置、远程评标软件安装,并制定相关的应急预案。
7.灵活应用第三方软件
有的招标人在制定招标策略时,会有一些特别的想法,如为防止围标、串标行为的发生,要求在开标时抽取K值,又比如在评标时要求进行项目经理(总监)陈述等。在现场开标评标时,依托视频监控、大屏展示、开设询标室,这些要求比较容易实现,而实行远程开标、评标后,交易平台现有的技术虽然可以实现评标时的可视化、语音化的部分需求,但是无法实现开标过程可视化、语音化,因此可以自行引入第三方软件,如强国视频会议、钉钉、微信、腾讯、WeLink等具备视频、语音功能的软件,作为解决远程开标中特殊要求的方案。
8.纸质文件的要求
因各地存档及审计的要求差异,招标人对纸质文件的要求不尽相同,为满足招标人对纸质文件的需求,在远程开标的项目中,可以要求投标人在开标当天开标时间截止后,将纸质版投标文件邮寄至招标人。
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远程开标评标的优势远程开标评标拥有巨大的优势,具体表现在以下四个方面:
1.节约社会资源,提高工作效率
首先,投标人不再需要带着厚重的标书赶到现场参加开标会,免去车马劳顿,并节省了差旅费用,可以把更多的精力投放在标书制作上。
其次,招标中心(分部)在投标人成功解密文件后,可一键完成导入,将所有投标文件一次性导入系统,用于后续的评标。同时,系统会自动抓取投标文件中的报价,无需人工拆标、唱标、录标,彻底避免了因手动输入导致的数据错误。
最后,业主评委可以在企业所在地符合要求的场所进行远程评标,其他评委只需到本地的招标中心(分部)进行远程评标,节约了交通接送和生活接待等费用,减轻了招标人和招标中心(分部)的工作量,降低了招标成本,大幅降低资源消耗,实现了绿色招标。
2.促进信息透明,实现阳光运行
招标投标活动所涉及的所有环节都在交易网上进行,参与各方可以实时掌握与其相关的各类公开信息,实现了招标投标的阳光运行,避免因信息不对称造成的暗箱操作。
3.共享评委资源,实现区域协作
招标人在抽取评委时,可以在中石化系统内外更大的地区范围、更全面的专业领域内抽取更合适的专家,弥补了本地评委数量不足、专业不全的问题,避免了评委“常委化”现象,最大程度地利用和整合全国的专家人力资源,做到资源共享和优势互补。
4.排除人为干扰,防止腐败滋生
由于招标人抽取评委时的选择度更多,可抽取的外地评委数量大大增加,评委之间相互认识的概率大大降低,从一定程度上使投标人失去了和本地专家接触、串通的机会,能够避免评标中的熟人效应,减少评标过程中暗箱操作的可能。
存在的问题在实际应用中,也看到了远程开标评标过程中暴露出的问题,一些障碍与难题亟待解决。
1.硬件设施需要更新
目前招标公司和招标中心(分部)配置的服务器和电脑等设备较为陈旧,在开标评标过程中,经常会由于网络和设备的原因,导致服务器卡顿、电脑死机、网络中断、网页崩溃等现象,需要耗费大量的时间去排查、解决硬件问题,严重影响开标评标的进程。
2.交易系统存在短板
全面推广远程开标评标后,投标人都不到现场,对于需要抽取K 值或进行项目经理(总监)陈述的项目,目前只能引入第三方软件予以解决,但是第三方软件产生的数据,其保密性、合法性、有效性尚需要明确。
3.运维人员严重不足
大量的远程开标评标业务,将会导致数据量井喷,但运维人员仅有五六个人,他们要面向招标人、投标人、招标中心(分部)、评委和行政监督机构,帮助解决业务过程中的技术问题,显得捉襟见肘。
4.缺乏评委考核机制
根据招标公司制定的《评标费用的规定》,评审费的发放标准是以工作时长为依据的,个别专家由此在评审过程中刻意拖延时间;另外,敷衍应付、任性评审、打人情分等现象也时有发生。目前还没有一套有效的考核机制,难以限制、处罚或清理不合格的评委,使远程评标工作无法实现评审公平公正、择优选择中标人的初衷。
以上就是今天关于“远程开标评标”的相关知识分享,希望可以帮助到大家更加了解电子招投标!
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