四川省电力体制改革综合试点方案「四川能投集团综合能源服务化」

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每经记者 余蕊均 吴林静 李晃

2017年8月1日，成都市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，出台《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级能源政策措施的实施细则》（以下简称《细则》），成都市经济和信息化委员会党组书记施跃华对《细则》进行了解读。

助推产业发展 本月或完成电力交易中心注册

施跃华表示，“为推进售电侧改革试点，我委会同市发改委在经过认真研究售电体制改革等相关政策、并充分论证售电侧改革可行性基础上，我们一致认为要有效破解电价瓶颈、最大限度降低企业用电成本，需培育我们的地方售电公司，由售电公司作为市场主体参与电力市场交易，长期趸购我省水电、西北风电等优价清洁能源，并统一集中调度供应，降低我市综合购电成本，以及企业用电成本。”

《每日经济新闻》记者在现场获悉，这一改革目前已经有重大项目落地。2017年4月21日，成都市与国电集团公司签订战略合作框架协议，充分利用国电集团公司的水电资源优势，积极推进售电侧改革试点工作，培育配售电市场主体，促成了成都工投集团、中国国电集团大渡河公司和国网四川省电力公司三方共同组建综合能源公司，力争于2017年8月完成电力交易中心注册，开展配售电服务，助推成都市产业发展壮大。

在实施电价精准服务方面，《细则》提出，通过综合能源公司统一集中调度供应，为成都市重点区域、重点产业、重点项目提供综合用能服务和优价供电。

具体来讲，施跃华指出三方面，一是对“东进”“南拓”等重点区域、重点园区开展配售电试点，高起点高标准地推进区域内配电网基础设施建设，对落户该片区的企业提供个性化综合用能服务；二是对成都市电子信息、汽车制造等支柱产业，航空航天、轨道交通等优势产业，人工智能、精准医疗等未来产业和招商引资重大项目，以及大数据、IT等高载电产业实施定制化优价服务；三是对新建电锅炉和改造燃煤（燃油、燃气）锅炉等电能替代项目精准服务，执行0.105元/千瓦时（含线损）的单一制输配电价，到户电价由上网电价和输配电价两部分组成。同时，鼓励综合能源公司直接与年用电量100万千瓦时以上的用户签订优价购售电合同，让成都更多的实体经济享受到售电侧改革试点的成果。

按照上述售电侧改革试点供给新模式，由综合能源公司开展电力配售电服务，优价供电预期目标总体将控制在0.35~0.5元/千瓦时左右，比现行四川省销售目录电价0.6474~0.6774元/千瓦时（以大工业用电10千伏为准），整体降低26%~48%，能充分满足高载电及我市重点区域、重点产业和重点项目发展的电价需求，吸引更多企业及项目落户成都，助推成都产业进一步发展壮大。

推进电能替代 建成充电站、充电桩

在强力推进电能替代方面，施跃华坦言，一要促进“以电代煤”，推动燃煤锅炉等电能替代项目清洁能源改造。按照2017年成都市全域燃煤锅炉“清零”的重大工作部署，积极推动全市范围内现有在用燃煤锅炉484台全面实施“以电代煤”，可实现电能替代约20亿千瓦时/年，可降低电费约6亿元。二要促进以电代油，推动汽车行业能源消费改造。按照《成都市新能源汽车三年推广应用实施方案》和《进一步支持新能源汽车推广应用的若干政策（试行）》，到2019年底，全市新能源汽车新增3万辆，保有量累计将达到4.7万辆。配套建成充（换）电站600座、充电桩6.7万个，满足7万辆以上电动汽车的充电需求，可实现电能替代约12亿千瓦时/年，可支持新能源汽车行驶60亿公里，降低电费约3亿元。三要促进以电代气，推动生活餐饮领域消费能源改造。

目前，市商务委正在牵头，对市域内碳烧烤、火锅店进行清洁能源推广应用，力争年底市域范围内火锅店、烧烤摊全部使用电力能源，全面实现“以电代气”和“以电代煤”，电能替代约13亿千瓦时/年，可降低电费约3亿元。

同时，就进一步放宽成都市直购电交易、富余电能政策范围而言，施跃华表示，目前，省上的政策是：大工业用户年用电量达到600万千万时、新兴产业年用电量300万千万时的企业，允许纳入直购电交易范围，增量即享受富余电量。

2016年，成都市有149家企业签订了直购电合同，交易电量达90亿千瓦时，为企业降低用电成本5.8亿元；70家企业享受了富余电量政策，降低用电成本3413万元；2017年成都市共有257家企业纳入直购电交易。

为此，下一步成都将积极争取四川省支持，争取进一步放宽成都市直购电交易、富余电量政策范围，对大工业用户不再设置用电量准入门槛，鼓励成都市产业园区、更多的企业通过联合、打捆等多种方式参与直购电交易，新增电量即可享受富余电量政策，给予用电企业更多选择，尽可能降低用电成本。不再设置直购电交易准入门槛后，按照2016年成都市直购电企业交易平均降低电价0.064元/千瓦时测算，预计直购电量150亿千瓦时，可降低电费约9.6亿元。不再设置富余电量准入门槛后，成都市可享受富余电量政策电量将约为2.5亿千瓦时，按增量电价降低0.3元/千瓦时测算，可降低电费7500万元。