哈尔滨天网工程「天网2021行动」

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为进一步提高我市视频监控覆盖率，完善立体化社会治安防控体系，6月28日上午我市召开全市天网工程补点补位三期建设动员部署会议，将在全市范围内继续开展“天网”工程视频监控系统补点补位三期建设，并将其纳入市政府惠民项目全力推进，使之成为维护社会稳定、保障经济发展、创建“全国最具安全感省会城市”的一项有力措施。副市长、市公安局党委书记、局长任锐忱出席会议并讲话。

任锐忱同志在讲话中要求，各地、各单位要切实加强统筹组织，强化措施、全力推进，全面构建和完善“党政领导、公安主导、部门协同、社会参与”的工作格局。进一步强化责任落实。要把这项工作摆上日程，主要领导要亲自抓、亲自管、亲自问，分管领导要亲自组织、亲自协调、亲自推动；要把各自承担的工作，逐级细化分解，做到任务到岗、责任到人，确保用责任推动工作落实。进一步强化综合保障。各地要确保天网建设和运维资金，足额及时到位。要主动为天网办增配力量、做强保障，确保指导、建设、运维、应用等各项工作，都有人管、有人抓、有人干。进一步强化联动配合。市天网办要加强统筹组织、指导协调、督导推进，对工作中遇到的难点和重点问题，要及时组织各相关部门研究，加速推动问题解决。进一步强化督导考核。市天网办要对天网建设工作进行考核验收，制定具体的考核办法，开展常态化检查，并严格兑现奖惩。凡是工作不落实、没有按时限和要求完成任务的，都将严肃追责。

今年是天眼、天网、补点补位3个“三年工程”的最后一年，总的目标就是按照“整体规划、高标建设、规范管理、深度应用”的原则，实施“345”工程建设，即：每3公里至少一个卡口、每400米至少一个联网点、每50米至少一个公共点位；实现“五个全覆盖”，即：内环路以内重点区域全覆盖、二环以内重要街路全覆盖、三环以内重点部位全覆盖、绕城高速以内所有出口全覆盖、乡镇村屯主要路口全覆盖。今年我市将重点抓住四个环节：

——重点抓住整体规划环节。市天网办要按照“345”工程和“五个全覆盖”的要求，对全市补点补位工作进行顶层设计、统筹规划，并指导各区、县（市）做好点位调整和建设工作，实现补点补位的覆盖面最大、效果最佳。规划、城管、建设等部门要把天网工程规划，纳入城市发展、市政建设、地铁施工的总体规划中，实现同步设计、同步建设、同步运行，确保天网建设紧跟城市发展步伐，及时、充分地发挥出天网的服务保障作用。各地要按照总体规划要求，逐个路口、逐条街道、逐个部位进行分析论证，对现有点位的视频效果、封控情况、图像质量逐个评估，并统筹考虑本辖区公共部位、社会部位、整合资源、选配设备等各方面因素，科学制定补点补位的具体规划和建设方案。

——重点抓住建设推进环节。在公共点位建设上，各地要加强领导，把落实建设资金作为重点，既要足额保障、专款专用，又要充分考虑我市的地域和气候特点，做到早申报、早审批、早划拨，确保施工黄金期得到有效利用，力争早建成、早使用、早见效。规划和城管部门要对建设中涉及的破路、引电、立杆等施工项目，尽量简化审批程序，确保工程顺利实施。公安部门要深入推进市、区两级天网平台扩容和视频专网建设。教育和交通部门要对学校及周边、公交站台的公共监控设施建设，积极配合、全力支持。电业部门要全面保障工程建设的电力供应。各网络运营商要为工程建设提供服务和支持，制定专门技术解决方案，确保建设和联网工作顺利推进。在社会点位建设上，各地要广泛发动社会单位和个体业户，积极开展监控设施建设，确保其内部和门前全覆盖，并兼顾周边街道、路口、繁华地段、广场、居民小区等部位。同时，市天网办要建立奖励机制，对社会单位和个人的视频资源，在城市管理、打击犯罪等方面发挥重要作用的，要给予奖励，调动全社会参与天网建设和应用的积极性。在联网建设上，市天网办要将各地、各相关单位的视频监控资源，统一整合到市级天网平台。各地要立足实际，动员本辖区重点部位周边的社会单位，将监控资源接入天网平台，最大程度争取社会资源的有效利用。

——重点抓住运维管理环节。在资金保障上，各地要严格落实8%的运维资金，并及时划拨到位、专款专用。在运维力量保障上，各地要选用具备专业资质、技术力量雄厚、管理水平较高的企业，参与天网工程的运维管理，并加强对运维企业工作质量的检查验收，确保运维工作各项规章制度有效落实。在视频资源使用上，各相关单位要严格落实有关规定，加强工作人员和相关设备的日常管理，防止出现信息泄露和随意调取、传播等问题的发生。

——重点抓住综合应用环节。在应用范围上，要认真研究天网在各个领域的推广应用，为开展各项工作，最大程度地提供支持和保障。在应用效果上，要充分利用现有的技术和设备，使其发挥最大效能，避免资源浪费。在应用机制上，要进一步建立和完善规划、建设、管理和应用的一整套工作机制和流程，确保天网系统“平稳运行、高效使用、作用最大”，更好地服务社会和民生。

我市从2009年开始启动天眼工程，2012年全面开展天网工程。为使天网发挥更大效能，从2014年起，深入推进补点补位一、二期建设工作。近年来，全市共投入资金近9亿元，视频监控点位总量达到27万个，比2012年之前，增加和升级了9万余个监控点，监控覆盖面提升了30%。目前，我市天网覆盖率，城区街路超过80%、居民区达到90%、重点目标区域达到100%。我市天网主要技术指标，已提前3年达到国家标准，在全国省会城市中处于领先，实现了由标清监控向高清智能、平面分散向立体联动、独立使用向联网共享、常规使用向深度应用的转变，应用领域进一步拓展，应用水平得到极大提升。

据统计，去年，全市新建930个公共部位高清智能监控和抓拍设施；动员社会单位新建5677个社会点位；将1.2万余个社会监控资源接入天网平台，超额完成了补点补位二期建设任务。市委、市政府每年都将天网工程纳入全市惠民项目，作为民生工程来抓。为提高天网工程的数据智能分析水平，市政府专门投入资金800余万，对天网平台进行了扩容，使全市高清监控、卡口抓拍接入能力提升50%。目前，我市高清监控设备已占总数的50%，在全国副省级城市中处于前列。全部采用了国家权威机构认证的技术和设备，确保了天网建设质量高、不落后；还瞄准天网发展方向，超前选购和采用了超远距离、智能感知、互联网 等一批先进设备和技术，增添了全天候监控、快速信息检索、系统自动比对、多端平台接入等新功能，有效提升了天网应用的质量和水平。在城市管理上，全市利用天网，开展专项治理工作2万9千余次，在环境治理、城管执法、清理占道、治理乱倒垃圾和违法残土车等方面，发挥了重要作用。在服务群众上，帮助寻找走失亲人、遗失物品等8000余次；及时发布天气、交通、旅游景点人流量等动态信息1000余次，为群众提供了高效便捷的多方面服务；为化解民间矛盾、群众纠纷等问题，提供视频资料6203次，更加直接、高效、公正地维护了群众的合法权益。在公共安全上，利用视频监控，开展交通治理60万次，及时高效地处理交通事故4679起；开展水文和水位监测900余次，视频巡控水面、江堤3600余次，确保了水上安全；及时应对自然灾害和各类突发事件174次。在大型活动上，利用视频开展安保308次，大幅减少了人、财、物的投入，发挥了科技支撑安保的最佳效果。在维护社会安全上，及时发现、预警、处置非访213起，为治理非访固定证据375件，既依法维护了群众合法权益，又严厉打击了违法行为；利用视频破案2215起、抓获违法人员2470人，充分发挥了视频对违法犯罪的预防和震慑作用，全市群众安全感去年达到95.7%，再创历史新高。