“黑土地”黑土地保护法通过并将于8月实施 科学高效“解救”黑土地

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“黑土地”是指具有黑色或者暗黑色腐殖质表土层，肥力高的耕地，其有机物质含量约为3%-10%，利于水稻、小麦、大豆、玉米等多种农作物生长，是粮食战略储备重要基地。黑土地多存在黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区的相关区域。

然而，人类生产活动频繁，过度开垦耕作让黑土地变得既薄又黄。薄是土壤被侵蚀，黄则是有机质含量下降。公开数据显示，黑龙江现有耕地面积2.579亿亩，其中典型黑土耕地面积1.56亿亩，仅占东北典型黑土区耕地面积的56.1%。

近日，《黑土地保护法》在十三届全国人大常委会第三十五次会议上通过。该部法律重点对黑土地修复、保护、治理、利用等活动做出系列相关规定，意在实施科学、有效的黑土地保护政策，保护黑土地优良的生产能力，确保黑土地总量不减、功能不退、质量提升、产能增强。

《黑土地保护法》明确了黑土地保护范围，即综合当前黑土层厚度、土壤性状、土壤类型等基础，同时考虑黑土地开始历史，合理确定黑土地保护范围并适时调整，分步骤、分类型地推进黑土地保护工作，实现综合保护、综合治理、综合修复。

《黑土地保护法》指出各部门职责，规定加强国务院和四省政府加强黑土地协调、组织、监督工作，同时对区域内的黑土地数量、质量、生态环境负责。同时，《《黑土地保护法》》还要求要求县级以上地方政府建立有关部门组成的黑土地保护协调机制，加强协调指导，明确工作责任，从县级到市级推动黑土地保护工作落实。

不仅如此，《黑土地保护法》重点强调了基层组织、农业生产经营者对黑土地的保护义务。法规指出，基层组织要求其依照承包合同约定的用途合理利用和保护黑土地，制止承包方损害黑土地等行为。对农业生产者，法规明确生产经营者保护和合理利用黑土地的义务，加强农田基础设施建设时要应用保护性耕作等技术，积极采取黑土地养护措施。

值得一提的是，《黑土地保护法》特别规定，黑土层深厚、土壤性状良好的黑土地将依据相关标准划入永久基本农田，重点用于粮食生产，实行严格保护，确保数量和质量长期稳定。历史上属黑土地的，除确无法修复的，原则上都应列入黑土地保护范围进行修恢复。这一条例意味着黑土地将迎来大面积范围修复性保护，产学研融合机制亮出“实招”。

实际上，黑土地黑土形成时间长。资料显示，一厘米厚的黑土需要200-400年。且当前，黑土地有机质快速流失、次生盐渍化等多个土壤问题严重。这就需要科技助阵。

一些列农业科技探索走进农田中。目前，黑龙江省形成了以秸秆翻埋还田、秸秆碎混还田、秸秆覆盖免耕等为主要技术类型的黑土地保护方法。该种技术方法不仅解决了秸秆禁烧问题，还改善了土壤结构，提升了土壤有机质含量，提升黑土地质量，实现土地不板结、透水、透气。农业科技下田的同时，黑土区耕地质量监测体系网络正在搭建，实现跟踪评价黑土地质量变化，科学治理修复。

总的来看，《黑土地保护法》一方面呼应了生态环境保护机制。该部法律建立和完善黑土地保护财政投入保障机制，并建立政府主导、农民为主体、多元参与的黑土地保护格局，形成系统、规整的生态保护机制，推动我国土壤保护系统日渐完善。

另一方面，《黑土地保护法》有力修复、治理黑土地，提高粮食产量，补齐农业短板，保障粮食安全，实现粮食供应稳定，成就“粮食”大国。更重要的是，该部法规将此前行之有效的黑土地保护政策转化为明文法律，就是

政策已出台，如何将其落实到地是下一个关键发展要点。据农业农村部农田建设管理司副司长表示，农业农村部将按照《黑土地保护法》，并结合《全国高标准农田建设规划(2021—2030年)》，实施高标准农田建设工程，加强黑土地农田基础设施建设，持续完善黑土区农田基础设施，改善农业生产条件，增强黑土地防灾抗灾减灾能力，巩固和提升黑土地粮食综合生产能力。

(资料来源：农民日报、财新网、光明日报等)

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