张晓强：今年煤炭行业将继续退出1.5亿吨产能应科学衔接

3月7日，全国政协委员、原国家发展和改革委员会副主任张晓强在十二届全国委员会第五次会议经济组联席会议上表示政协表示，煤炭行业今年将继续退出1.5亿吨产能，应该总结一下。去年的经验教训是避免“一刀切”和“大起大落”。

张晓强对2017年煤炭去产能工作的建议是：一是坚持去产能淘汰落后产能，而不是“一刀切”；其次，去产能与调整产量要科学挂钩，不能将两者简单划等号。

“在调节原煤产量时，要与原油、天然气、可再生能源等能源的生产供应对接好，与发电、冶金等能源密集型能源需求对接好。 , 和化学工业。考虑到能源进口情况。” 他说，“这样可以积极推动落后产能退出，确保能源产业及相关产业平稳健康发展，避免大起大落。

张晓强说，从历史上看，2015年我国煤炭产能约50亿吨，当年原煤产量37.5亿吨，产能利用率约75%，约13亿吨闲置产能，其中大量是生产水平低、资源条件差、安全条件差、煤炭质量差的产能。降低这部分产能，可以缓解煤炭供需矛盾，也有利于提升行业水平和可持续发展能力。这应该减少。的。不过，在削减这部分产能的同时，有关部门也提出了削减煤炭产量的任务，即 全国所有煤矿一年生产276个工作日。他认为，这种以平均数减产，不注意区分不同煤矿情况的做法值得反思，不利于集中淘汰落后产能。用能行业面临供应短缺。2016年前三季度，我国原煤产量24.6亿吨，同比下降10.5%。2016年，规模以上煤炭企业原煤产量34.亿吨，同比下降9%。他认为，这种以平均数减产，不注意区分不同煤矿情况的做法值得反思，不利于集中淘汰落后产能。用能行业面临供应短缺。2016年前三季度，我国原煤产量24.6亿吨，同比下降10.5%。2016年，规模以上煤炭企业原煤产量34.亿吨，同比下降9%。他认为，这种以平均数减产，不注意区分不同煤矿情况的做法值得反思，不利于集中淘汰落后产能。用能行业面临供应短缺。2016年前三季度，我国原煤产量24.6亿吨，同比下降10.5%。2016年，规模以上煤炭企业原煤产量34.亿吨，同比下降9%。同比下降 10.5%。2016年，规模以上煤炭企业原煤产量34.亿吨，同比下降9%。同比下降 10.5%。2016年，规模以上煤炭企业原煤产量34.亿吨，同比下降9%。

张晓强认为，中国作为全球最大的能源消费国，煤炭在我国一次能源消费中的比重很大，2015年底为64%。用煤企业涉及电力等多个行业、冶金、化工等行业。优化能源结构，降低煤炭消费占能源总量的比重需要几年的持续努力。从煤炭需求看，2014年和2015年原煤产量较上年分别下降2.5%和3.3%，降幅较为平稳。

“如果原煤供应在几个月内比上年同期减少10%以上，势必造成供应严重不足，煤价上涨。” 张小强说道。

在减产政策下，2016年前三季度原煤产量大幅下降，导致国内煤炭价格大幅上涨。2016年10月10日，秦皇岛5500大卡煤收盘价为575元/吨煤炭和原煤的区别，较年初上涨205元，涨幅55.4%。2016年中国进口原煤2.56亿吨，同比增长25.2%。煤炭进口在一年内如此快速增长，在历史上是罕见的。

“以上数据都是煤炭供需严重失衡的突出体现。” 张晓强说，这导致一大批用煤较多的企业成本大幅增加。虽然 2016 年底相关部门高度重视，采取了相应措施，允许煤炭企业增加生产天数煤炭和原煤的区别，缓解了随后的煤炭供应紧张和煤价高企，但仍造成了一定的不利影响，因此必须吸取教训。