生态环境部发布《碳排放权交易管理办法(试行)》

1月5日，生态环境部正式发布《碳排放权交易管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），规定了全国碳排放权交易及相关活动，包括碳排放配额的分配和清算。支付、碳排放权登记、交易、结算、温室气体排放报告和核查等。《管理办法》将于2月1日正式实施。

同时，生态环境部率先将发电行业纳入全国碳排放权交易市场，出台配套配额分配方案和2225个重点排放单位名单。

作为推进我国碳减排工作的重要抓手，我国碳市场自2011年在北京、上海等7个省市试点以来，进行了大量探索和实践。在业内人士看来，这一系列文件的正式发布，是我国碳市场建设的重要“里程碑”，标志着全国碳排放交易体系建设迈出了实质性步伐。

全国碳市场加速发展

《管理办法》指出，属于全国碳排放权交易市场覆盖行业、年温室气体排放量2.6万吨二氧化碳当量的单位，应当列入重点温室气体清单。气体排放单位。重点排放主体应当控制温室气体排放，报告碳排放数据，缴纳碳排放配额，公开交易及相关活动信息，接受生态环境主管部门的监督管理。

生态环境部根据国家温室气体排放控制要求，综合考虑经济增长、产业结构调整、能源结构优化等因素，制定了碳排放配额总量确定和分配方案。 ，协调控制大气污染物排放。碳排放配额的分配以免费分配为主，可根据国家有关要求适时引入有偿分配。

“下一步，生态环境部将加快建设全国碳排放权登记制度和交易体系，逐步扩大市场覆盖行业范围，丰富交易品种和交易方式，有效利用市场控制温室气体排放，促进绿色低碳排放的机制，在技术创新和引导气候投融资方面发挥重要作用。生态环境部气候变化司司长李高指出。

在对外经济贸易大学国家开放研究院研究员董秀成看来，碳排放交易市场的加速发展具有象征意义。“系列文件的出台，主要是基于我国‘力争2030年前二氧化碳排放达峰，力争2060年前实现碳中和’的目标，实现碳中和目标。”

挑战依然存在

事实上，我国开展碳排放权交易市场探索近10年，为推动全国碳市场建设积累了宝贵经验。其中，2011年以来，我国在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳等7个省市开展碳排放权交易试点；窗帘。

“我国碳市场的试点工作非常有效，首先证明了碳市场的政策体系在中国是可以落地的。” 北京中创碳投资科技有限公司高级顾问陈志斌表示。在人才方面，试点为全国碳市场做了很好的示范和积累，包括地方管理架构、第三方机构和集团。人才，我认为可以支持国家碳市场的建设。”

但在很多受访者看来，地方试点对全国碳市场体系所面临的复杂性和挑战不容小觑。

“在试点地区开展碳交易时，主管部门的企业比较熟悉，有一系列的行政措施来规范企业的行为，但在国家制度之后，还需要更完善的政策体系。比如全国各省的碳排放数据质量是否均衡，国家碳排放配额的转移会给各省的碳管理带来什么挑战，这些都是没有遇到过的事情。在地方试点层面。” 美国环境保护协会北京代表处首席代表张建宇说。

清华大学能源与环境经济研究所副所长段茂生表示，无论是配额的分配，还是碳排放数据的相关核算，都需要根据后续的实际运行情况，进一步调整和完善。“全国碳市场与地方存在差异，现在刚刚开始开展配额分配等工作，还没有开始真正的交易。另外深圳碳排放交易所地址，企业的碳排放数据也受到很多因素的影响。”因素，比如测量数据或排放因子。或者碳含量测量数据，不确定性太多，需要等到实际操作才能判断。”

碳资产管理成企业必修课

可以预见，在发电行业首次纳入全国碳排放交易市场后，钢铁、水泥、化工等其他重点行业也将加速纳入。作为市场的主体，企业无疑面临着诸多挑战。如何做好碳资产管理已成为企业的必修课。

“有了碳交易市场，碳已经成为企业竞争力的重要指标。” 陈志斌说，“企业的日常经营管理需要把碳考虑进去，做好排放数据上报、配额管理、合规合规、碳交易等，这是最基本的工作。在“从长远来看，必须将碳减排和碳中和目标纳入企业发展战略，除了产品的原有性能外，还必须考虑碳排放因素。”

“未来，更多的行业将被纳入碳市场交易体系深圳碳排放交易所地址，这将对企业产生结构性影响。例如，企业需要考虑是否能进一步提高生产效率；是否进行燃料替代和更多使用清洁能源替代；是否通过购买配额来抵消碳排放。张建宇指出，“对于那些暂时没有被纳入的行业来说，碳市场的这个发展是一个很好的机会，他们可以根据碳价格的信号来判断自己的排放发展方向，纳入碳将价格纳入生产决策。”

董秀成说：“大家可能认为纳入碳市场后生产成本会上升，压力会增加，但另一方面，企业投入成本，通过技术改造减少碳排放后，剩余的配额可以使用。在碳市场上，比如石油公司开发地热资源时，减少的碳排放可以通过市场进行交易，或者抵消其他炼化行业的碳排放，这是一种创收手段。