遭美国反倾销调查 泰国轮胎竞争力恐受影响

2020年12月30日美国商务部于公布初步调查结果，认为泰国乘用车和轻型卡车轮胎涉嫌违反倾销规定，与韩国、越南、中国台湾等3个国家/地区相同。尽管美国商务部将于2021年中作出最终裁定，但在此期间内轮胎进口商须为从泰国进口的汽车轮胎缴纳临时关税，初步计算得出的倾销率将被用于对各国出口汽车轮胎临时征收反倾销税(因国家/地区而异)。如果最终被裁定泰国轮没有违反反倾销规定或需要实际征收的反倾销税税率低于该税率，则会退返所征收的税款或多征收的部分。开泰研究中心认为，在2021年中期美国商务部作出最终裁定之前，至少在短期内泰国汽车轮胎对美国出口会受到直接影响。

在最终裁定违反倾销规定之前，尚有美国商务部和美国国际贸易委员会(ITC)的调查和裁定等三个程序，按初步工作计划最快将于2021年6月得出结果。在此期间，汽车轮胎出口商可提交相关数据申诉，而此前的其他案例也曾有撤诉或降低反倾销税率的情况。该机构预期，泰国被征收的最终反倾销税税率(美国倾向于设定与倾销率相同)可能低于临时税率，甚至有些公司可能免受指控。

在最坏的情况下，如果泰国所有公司的汽车轮胎最终被裁定征收反倾销税，在调整期的前1-2年里，泰国在与竞争对手的竞争中将处于劣势。该机构认为，与包括在美国生产和美国进口的汽车轮胎等大多数竞争对手相比，即使泰国的汽车轮胎尤其是乘用车轮胎被提高反倾销税，仍将因价格低而占有优势。但对小型卡车轮胎，被加征反倾销税则会导致相反的结果，使泰国的竞争力极有可能会被削弱，将面临来自加拿大、印度尼西亚和越南产品的价格竞争，源于泰国小型卡车轮胎成本价格将比上述三国的轮胎分别高4%、13%和18%。虽然上述三国都有机会与泰国竞争，但它们各自都有明显的弱点，并且实际成本要比泰国高。

该机构认为，在今后1-2年内，泰国轮胎仍有机会保持竞争力。如果泰国轮胎制造商能加速开发生产流程以长期降低成本，有助于以迅速恢复。泰国的主要天然成本比竞争对手低，源于泰国是世界上最大的优质橡胶生产国和出口国，从而使主要成本特别是小型卡车轮胎的主要成本比其他国家更有优势。

此外，与中国在2015年被征收反倾销税后将生产基地移至东盟的情况相比，该机构认为，制造商将生产基地从泰国转移到其他国家的可能性较小，主要因素是中国也被征收反补贴税(CVD)和反倾销税(AD)，其被征收的反补贴税(CVD)在20.73%至116.33%之间，反倾销税则在14.35%至87.99%之间，比泰国初步被征收的关税要高得多，泰国被征收的反倾销税到最终裁定时可能还会降低。泰国拥有天然橡胶成本远低于其他国家的优势，而且在泰国的投资还可享受比其他国家更多的优惠权益。之前中国和其他国家对泰国汽车轮胎行业的投资额很大，而且一直计划扩大技术方面投资，因此将生产基地迁移到其他国家更为困难。所以说降低成本将是帮助泰国汽车轮胎产业摆脱各种贸易壁垒措施的最重要因素。