化工园区：把握“双循环” 构筑新格局

当前，化工行业既面临着前所未有的市场机遇，也面临着向产业链高端发展的紧迫性，全球石化产业链和供应链的重构势在必行。因此，我国化工园区要构筑“双循环”新发展格局，在“双循环”中把握机遇，实现“十四五”高质量发展。这是中国化工报记者于10月15日在福建漳州举行的2020中国化工园区与产业发展论坛上了解到的。

“十三五”成绩亮眼

中国石油和化学工业联合会会长李寿生表示，“十三五”以来，石油化工行业坚持产业合理聚集和科学高效管理，有序推进新建化工项目和危化品项目搬迁入园，以园区化为方向的全行业布局结构正在加速推进。大型化工园区的辐射带动作用不断显现，优化资源配置、上下游产业协同发展特色日益强化，基础设施配套建设能力、管理服务能力快速提升，智慧化发展、可持续发展的方向更加明显，一批充满生机又各具特色的化工园区正在蓬勃发展。

李寿生提到，“十三五”期间，重点建设的七大石化产业基地发展迅速，重大项目稳步推进，以陕西榆林、宁夏宁东、内蒙古鄂尔多斯区域依托资源优势建立的一批现代煤化工产业园区，以江苏、浙江等省份依托下游广阔的市场优势建立起一批上下游产业链完善的精细化工和新材料园区，以东北三省及中部等传统老石化升级改造为特色的石化产业园区也在壮大发展，未来前景可期。

同时，化工园区认定工作积极推进，各省也纷纷出台化工园区认定办法和认定标准，化工园区的规范化管理水平得到集中提升。目前，国标《化工园区综合评价导则》《化工园区公共管廊管理规程》，团标《绿色化工园区评价通则》《危化品车辆停车场建设标准》《化工园区应急事故池建设标准》已正式发布，以《化工园区开发建设导则》《智慧化工园区建设指南》为引领，一批化工园区开发建设与智慧化管理标准也已经开启了编制工作。

不仅如此，化工园区绿色化、智慧化水平显著提升，一体化发展水平也得到进一步增强。截至2018年底，全国化工园区内规模以上企业约为1.5万家，占全国石油和化工企业总数的51%左右，比“十三五”初期提高了6个百分点。石油化工园区集聚化、一体化、协同化发展的优势正在全行业高质量发展的征程中发挥不可替代的作用。

发展面临多个挑战

李寿生指出，当前，在百年未有之大变局下，全行业正面临中美关系、新冠肺炎疫情的两大不确定因素，和在历史十字路口行进的重大历史责任。从全行业的发展来看，我国化工行业在产业结构、产品结构等方面仍存在较大差距，尤其是高端制造的差距更明显。

李寿生认为，从行业整体的技术创新能力看，我国化工行业产业结构的层次还是低端、落后、同质化的。产业结构的层次决定着市场竞争的优势，而技术创新能力又决定着产业结构的高度。由石油化工大国向强国跨越，产业结构性矛盾是最根本的矛盾，也是最突出的短板。

而造成高端供给不足，低端产能过剩结构性矛盾的根本原因，是行业创新能力薄弱。李寿生表示，一流的技术和抢占制高点的技术根本无法引进，必须要依靠行业自主创新来突破。“创新决定着我们的未来，创新决定着我们的兴衰。”李寿生说。

石化联合会副会长傅向升也表示，当今世界正在经历百年未有之大变局，疫情加速了变局的脚步，全球石化行业也正在经历着疫情的考验，还面临着世界市场下滑，大宗原材料和石化产品价格下降以及单边主义、贸易保护主义抬头和地域政治动荡等多种挑战。新冠疫情在全球的持续扩散，打乱了人们正常的工作节奏和社会生活秩序，全球经济遭遇了严重的冲击，今年的国际环境、经济形势以及遇到的各种挑战都是新世纪以来甚至是近百年来最严峻的。

此外，李寿生还提到，当前，我国不少化工园区还面临着规模不大、后劲不足、发展特色不突出，缺乏具有实力领头羊企业等问题。

“十四五”抓五大工程

李寿生认为，在加快形成以国内大循环为主体，国内国外双循环相互促进的新发展格局下，“十四五”期间，化工园区要把握机遇，在产业结构升级、创新能力、一体化高效管理服务、领头羊企业培育、经济效益和经济效率水平等方面实现新突破。

中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会秘书长杨挺提到，“十四五”期间，在构建“双循环”的新发展格局下，化工园区要以“五大工程”为抓手，进一步提升高质量发展水平。一是化工园区产业提升创新工程。到2025年，建设50个园区创新中心;培育一批具有世界一流竞争力的产业基地和特色园区。

二是化工园区绿色化建设工程。打造50家“绿色化工园区”试点示范单位，全面承诺践行责任关怀的重点化工园区超过百家，重点石化基地和化工园区成为“天蓝、水清、草绿”生态优美的产业集聚区。

三是化工园区智慧化建设工程。打造50家“智慧化工园区”试点示范单位，30%的省级及以上重点化工园区开展智慧化工园区创建工作，重点石化基地和化工园区实现重大安全风险可控、重点危险源和风险点可监测、可预警、可防控。

四是化工园区标准化建设工程。化工园区系列标准数量达到50个，为管理标准化和规范化提供强力支撑。

五是化工园区高质量发展示范工程。培育50个化工园区高质量发展示范工程，包括20家发展质量高、管理水平优、产业协同好的“高质量发展示范化工园区”，30个技术先进、效益显著的“化工园区高质量发展示范项目”。