保山市综合管廊「玉溪有没有发保山的大巴车」

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近日，云南滇中新区智慧综合管廊一期工程通过国家住建部验收，标志着全国首个智慧综合管廊示范工程项目建成并将在全国范围内推广实施。

滇中新区智慧综合管廊一期工程包括哨关大道和嵩昆大道综合管廊，合计约18.5公里。该工程采用PPP（政府与社会资源互助）投资模式，投资概算约2.6亿元。扶植内容为嵩昆路和哨关路综合管廊的机电工程、消防工程和综合监控体系，配置智慧管廊监控室、展示厅等。

根据新区地下综合管廊工程总体规划，到2030年末，滇中新区嵩明-空港片区将新建综合管廊近153公里，其中新建干线型管廊近59公里，支线型管廊近64公里，缆线型管廊近31公里。

什么是智慧综合管廊？

地下综合管廊就像城市电力、供水、通信等基础设施管线的“VIP通道”。即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯、燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，并设有专门的检修口、吊装口和检测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。

2016年1月，云南省政府办公厅印发《关于加快推进全省城市地下综合管廊建设的实施意见》明确提出，全省城市地下综合管廊建设工作目标分为3个阶段：2016年以示范带动为主，积极推动昆明、曲靖、保山和滇中新区等地建设地下综合管廊，发挥以点带面的示范作用；2016—2017年重点在玉溪、楚雄、红河、大理、丽江等州市启动建设工作；2017—2020年，全省各州、市人民政府所在地和有条件的县城全面启动实施地下综合管廊建设，力争到2020年开工建设900公里左右。

地下管廊机器人巡视

唯一一个国家级试点

2016年5月，保山市以全省第一、全国第六的成绩通过财政部、住建部开展的"2016年全国地下综合管廊试点城市竞争性评审"，成为全国第二批15个国家地下综合管廊试点城市之一。这是云南省目前唯一一个国家级地下综合管廊试点城市。

截至2019年2月22日，保山中心城市地下综合管廊项目已累计完成投资56.44亿元，累计建成综合管廊106.93千米(干线综合管廊59.30千米、支线综合管廊26.80千米、缆线管廊20.83千米)，其中：国家综合管廊试点项目19条综合管廊及3座监控中心均已开工建设，累计完成地下综合管廊箱体建设80.32千米，占试点总任务的93.15%。

长期以来，城市建设“重地上、轻地下”，城市道路建设时未一次性统筹考虑地下管网的配套建设，造成城市道路建成后又反复“开拉链”。为破解这一发展难题，近年来，保山市大胆探索、先行先试，大力推进中心城市地下综合管廊建设。

2016年5月，保山市通过竞争性评审成为全国15家地下综合管廊试点城市之一，计划于2016年至2018年实施19条综合管廊及三座监控中心，建设总规模86.23千米(干线综合管廊8条56.97千米、支线综合管廊11条29.26千米)，静态总投资64.09亿元，动态总投资67.58亿元。

当前，永昌路、保岫东路、青堡路等13条综合管廊已全线贯通，总长49.74千米，占试点任务的57.68%;在建6条正有序推进;1号监控中心已投入试运营;2、3号监控中心机电设备安装基本完成，具备运营条件。预计到今年6月底将全面完成19条86.23千米干(支)线综合管廊及3座监控中心建设任务，并投入运营。

保山市通过实施城市地下综合管廊项目，切实解决了由于管线直埋、“二次开挖”带来的“马路拉链”问题，可以说综合管廊所到之处，通过同步规划、同步建设以及执行强制入廊等政策，“马路拉链”现象得到了有效控制。同时，管廊建设还可减少因增设、升级、维修带来的重复投入，降低“二次开挖”和维修维护的费用，又可延长管线的使用寿命。

2017年，保山中心城市地下综合管廊试点城市项目荣获住建部“中国人居环境范例奖”，保山中心城市地下综合管廊建设国家试点工作入选中国经济体制改革杂志社评选的“2017年十大中国改革年度案例”，经验做法和工作成果在全国范围推广。

保山市地下管廊

3个省级试点

2017年7月，云南省住建厅和省财政厅组织召开省级综合管廊试点城市竞争性评审会，确定了昆明市、玉溪市、大理市为省级城市地下综合管廊试点，依据城市总体规划、控制性详细规划，结合开展“多规合一”，积极推进城市地下综合管廊专项规划编制工作。2016年，全省共完成投资65.42亿元，开工建设地下综合管廊123.47公里。

在《昆明市城市近期建设规划（2016-2020年）》中指出，昆明地下空间的开发利用，要完善健全地下空间开发的法律保障、规划编制、管理体系和开发体系；昆明将推进飞虎大道南段和北段、二环南路、碧鸡路、星耀路等路段的综合管廊建设，并对现有综合管廊进行维护、改善和提升，2020年，主城区新建综合管廊要达到151.6公里，全市综合管廊总长度要达到197.6公里。

根据云南省委、省政府提出的2017年年全省要开工建设地下综合管廊180公里的建设目标，截至当年4月底，全省已开工建设地下综合管廊32.85公里，共完成投资31.24亿元。

此外，云南省有关部门将加快完善全省地下综合管廊专项规划编制；探索创新城市重大市政基础设施建设投融资方式，通过设立云南省城市重大市政基础设施建设投资基金、专项债券基金、政府购买服务等形式争取长期、大额优质政策性金融资源，撬动社会投资参与建设。

根据《昆明市中心城区地下综合管廊专项规划》，近期（2016-2020年）昆明将投资超过95亿元，开挖近113公里建设地下综合管廊；远期（2020—2030年）地下综合管廊长度将达337公里，总投资近225亿元。

除昆明外，大理市中心城区综合管廊PPP项目是财政部确定的第三批示范项目，由中国建筑第五工程局有限公司投资建设，合同工期三年，总投资约22.4 亿元。项目建设内容包括综合管廊、市政道路和综合管网三部分。

综合管廊约16.1 公里，分布在大理市下关城区和经开区的6条道路上；同步建设经开区综合管廊对应市政道路约12.1 公里，其中巍山路、漾濞路、宾川路为路面改造工程，关宾路为旧路扩建工程，工业大道为新建道路工程；北干渠综合管网4.2 公里。项目建成后将完善大理市基础设施，优化公共服务，塑造大理城市形象，彰显大理城市特色，打造“ 设施配套、交通顺畅、环境优美、品位提升”的高效便利大理人居环境，实现城市形象大改善、城市品位大提升。

大理市作为云南省地下综合管廊建设试点城市，也在积极开展地下管廊建设工作。在2016年10月，大理市中心城区综合管廊PPP项目被财政部确定为第三批国家示范项目。其首开工程漾濞路综合管廊全长超过1.2公里，2017年2月开工，去年9月通过验收。

玉溪作为省级地下综合管廊建设试点城市，其地下综合管廊建设工作也是可圈可点。2017年7月，在云南省地下综合管廊项目审查中，玉溪市各项指标综合评分位列全省第一。

玉溪地下管廊施工

按照《玉溪市城市综合管廊专项规划》，玉溪市合理确定了地下综合管廊建设布局、管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等，明确建设规模和时序，综合考虑城市发展远景，预留和控制有关地下空间。

玉溪市还建立了管廊建设项目储备制度，明确五年项目滚动规划和年度建设计划，主要包括老火车站片区、老城区、高新区、玉江大道等地下综合管廊建设。其中玉溪红龙路综合管廊全长约8.3km，投资总额达17亿。该段综合管廊为四舱结构，包括：燃气舱、电力舱、综合舱、污水舱。值得一提的是，此段管廊内部引入了国通广达的“智慧管廊综合管理运维信息平台”，实现了对地下综合管廊运营管理的全方位监测。

按照规划文本，近期实施的地下综合管廊项目分成城东区、城北区、城南区三个项目包开展工作，其中城东区包含东风北路、东风中路、东风南路、大坝路、白龙路、环山路六条管廊，总长15.61公里；城北区包含环城北路、环城东路、环城南路、玉丰路、太极路、五纬路、西环路七条管廊，总长16.89公里；城南区包含汇溪路、思民路、杯湖路、腾霄路、西河路、新西河路管廊，总长19.95公里。

在管廊监测系统建设中，玉溪市引入智慧管廊综合管理运维信息平台，实现了对地下综合管廊运营管理全方位监测。同时，积极推动管线全部入廊，按照专项规划，中心城区2016年至2030年计划建设的67条管廊，舱型主要为2舱、3舱和4舱，实现了天然气、强电、弱电、给水全部入舱，污水管线视地形局部入舱。

部分资料参考：云南美财智库、昆明市人民政府网、大理市人民政府网、玉溪网