双一流大学强基计划是什么「双一流建设高校名单」

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2019-10-29 17:18 万玉凤

在以评促改、以评促建过程中，如何才能高质量地加速推进“双一流”建设而非“出局”？越来越多的高校认识到，优化资源配置，凝聚各方力量办学，对推进教育事业长足发展，有着举足轻重的作用。高校教育基金会凭借在汇集办学资源、增进社会交流、增强办学条件保障等方面的优势，进入了高校管理者的视野，加强高校基金会建设也提上了议程。

大学之大，还要有“大资源”

“大学之大，不仅要有大师和大楼，还要有‘大资源’。在创建世界一流大学过程中，高校教育基金会扮演着不可或缺的重要角色。”在东南大学党委书记、教育基金会理事长左惟看来，一所大学的办学资源、办学绩效与其办学水平高度吻合，在一定程度上，高校基金会的实力和管理水平反映大学的综合实力和社会声誉。

之所以有这样的判断，左惟认为，与政府的财政资助相比，高校教育基金会在为高校发展提供财力保障、汇集资源以及拓展社会服务功能方面更具灵活性。

“争取更多的社会力量支持教育事业发展，是学校多元化收入体系的重要渠道，是学校未来发展的有力支撑。学校必须盘活办学资金来源，积极拓展筹资渠道，广纳社会资源，满足学校‘双一流’建设发展的需要。”复旦大学党委副书记、教育发展基金会理事长许征坦言，大学基金会不仅是学校重要的筹资渠道，更是学校凝心聚力的发展平台，是把所有认同教育事业的人团结在一起，为他们搭建平台，也为学校教育事业扩大圈子，寻找合作伙伴。

“双一流”建设过程中谁获得的资源越丰富，谁就越有可能赢得先机。高校的资源筹措能力是影响大学办学实力和可持续发展的重要因素。从资源获取角度来看，大学筹资并不仅仅依托于基金会，但基金会最容易成为大学多元化筹资的综合性枢纽，这似乎成了一项共识。

随着国家经济社会发展水平的不断提高，慈善法律环境的不断优化，公益文化氛围的日趋浓厚，为高校利用基金会平台筹措各方资源、提高自我发展能力创造了良好的外部环境和客观条件。

“当前形势下，高校基金会对‘双一流’建设的重要作用主要体现在两个方面：一方面，它是高校积极筹措校友和社会资源的重要平台；另一方面，它也是对社会资源进行合理配置和科学管理的重要平台。”武汉大学副校长、基金会理事长李建成说。

李建成介绍，学校编制了《武汉大学教育发展基金会筹资项目指南》，对全校筹资工作进行统筹规划。同时，为配合学校“双一流”建设和“人才强校战略”，重点打造了“武汉大学人才引进基金”项目，并制定了目标5亿元的大额筹款计划。“这一筹款计划和项目一经推出，就得到了广大校友的积极响应和大力支持，在短短一年半时间里，筹款目标便得以顺利完成。人才引进基金设立以来，武汉大学的人才工作取得了重大突破，多项指标进入全国高校前列。”李建成说道。

“双一流”建设融入社会力量是趋势

从世界一流大学发展轨迹来看，捐赠基金规模巨大的高校并不一定是世界一流大学，但世界一流大学必定拥有一只雄厚的大学基金，为大学发展提供着多元化、全方位、持续性的资金支持。

近年来，高校基金会逐渐开始发力，支持“双一流”建设的实力不断增强。据统计，2018年，我国首批世界一流大学建设高校基金会筹资额就达到了70亿元规模，公益资金超过40亿元，净资产超过300亿元。其中，仅清华大学募捐金额就超过20亿元，从支持学校事业发展的角度看，加上投资收益及财政配比，清华大学基金会对学校年度预算的资金贡献率接近10%，其他高校基金会对学校发展的支持作用也在不断增强。

与此同时，左惟指出，和世界一流大学相比，我国大部分高校的社会筹资能力还有广阔的提升空间，需要解决规模小、增值慢、渠道窄、规范弱等问题。

“学校部分领导和教师对基金会的认识不足，仅停留在基金会是学校的一个收入渠道，对基金会自身内涵建设缺乏制度性的设计和前瞻性思考，在促进捐赠增长方面，也未能建立有效机制，鼓励及奖励学校和院系自主拓展捐赠。此外，校友群体中对捐赠文化和公益精神的培育不够，这就导致基金会发展的动力有限。”许征表示。

暨南大学教育发展基金会多年来搭建了学校和校友、学校与社会沟通对接的桥梁，通过设立各类基金，在学校学生培养、科学研究、人才引进、新校区建设和“双一流”大学建设上作出了重要贡献。谈到下一步发展，暨南大学党委书记、教育发展基金会理事长林如鹏也有些苦恼。

他指出，不仅是高校捐赠文化土壤尚待开发，社会对高校基金会的认知也才刚刚起步，暨南大学作为“双一流”学科高校，整体知名度和影响力不如国内顶尖高校，超大额捐赠较少，而且学校基金会团队整体比较年轻，市场化、社会化和职业化程度不高，缺少在该领域拔尖的专业人才，科学化管理及专业化服务能力仍有待提升。

纳入整体规划统筹发展

“推动基金会健康可持续发展，需要从体制机制上让全校上下重视筹资工作，拓展多元化筹资渠道，尤其是要重视人才引进和学科发展方面的筹资。”许征表示，要将基金会工作放在学校整体发展规划中统筹协调，同时，对那些积极拓展、主动筹资的部门和院系还应附加一定的政策倾斜和奖励。

据介绍，近年来，复旦大学服务学校发展设立人才引进基金、打造钟扬教授种子基金、发动院系凝聚各方资源资金，基本形成了全校拓展、全面管理的基金会模式。

华北电力大学教育基金研究中心副主任、中国人民大学公共治理研究院研究员杨维东认为，从根本上来讲，推动高校基金会可持续发展，还要提高“双一流”高校多元化筹资的积极性。在动态调整“双一流”建设高校过程中，应结合我国国情进一步丰富“双一流”评价体系，引入多元化筹资指标，引导“双一流”高校通过基金会加强多元化筹资工作。

“大学基金会不同于一般的社会组织或基金会，也与传统的校内行政部门存在诸多差异。激活这种特殊的组织形式，不能简单地将两种制度规范叠加于大学基金会，而是应充分关照其组织特性，构建符合其差异化特征的规则体系与评价标准，释放大学基金会组织活力，进而反哺所在高校的‘双一流’建设。”杨维东表示。

谈到未来发展思路，林如鹏表示，注重内涵建设，提升专业服务是重要的环节，学校基金会要树立涵养与创新、合作与共赢、开放与联合的理念，搭建校友与母校命运共同体，服务校友公益需求与发展需求，以“暨南校友圈”带动产学研生态圈，推动“双一流”学科产学研发展。

2015年6月，武汉大学基金会发起设立小额捐、小额助的微公益项目“微爱珞珈”，主推在线捐赠方式，1元钱起捐，强调公益零门槛，以此在广大在校生和校友中培育捐赠氛围和公益文化。截至目前，“微爱珞珈”项目接受校友捐赠总额突破400万元，捐赠人数超过2万人次，资助总额380余万元，资助总人数超过4000人次。

基于“微爱珞珈”的实践，李建成认为，推动高校基金会的健康可持续发展，可以从打造公益品牌入手，传播公益文化，培育潜在捐资人。同时，加强信息化建设，不断提升基金会的项目运作能力、项目管理水平和公信力，提高基金会的保值增值能力。

责编：吴婷