“污染源”330万个固定污染源35万张许可证！固定污染源实现覆盖式监管

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近日，中共中央宣传部举行的“中国这十年”系列“经济和生态文明领域建设与改革情况”新闻发布会上，公布了一系列生态环境建设成果。其中，在引导企业责任方面，我国已将330余万个固定污染源全部纳入排污许可管理，实现排污许可环境监管“全覆盖”。

固定污染源是指排放大气污染物的各类行业企业、场所、生产设施、固定设备等，简称固定源。固定源包括燃煤、燃油、燃气的锅炉和工业炉窑以及石油化工、冶金、建材等生产过程中产生的废气通过排气筒向空气中排放的污染源。

落实企业环境保护主体责任，清理整顿固定污染源、全面核发排污许可证，将所有固定污染源全部纳入环境管理范围，规范其污染防治设施运行要求，有效控制了污染物排放，持续提升了环境治理能力和水平，加快改善生态环境质量。目前，，我国已将330余万个固定污染源全部纳入排污许可管理，其中核发排污许可证35万余张，实行排污许可登记294万多家，下达限期整改通知书6000多张，实现了排污许可环境监管的全覆盖。对40多个排污量比较小的行业，将环评登记与排污许可登记管理合并，减轻企业的负担。

对固定污染原的整治工作可追溯到2016年，通过出台政策、推广试点等系列工作探索出行之有效的解决方式。2016年11月国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》，提出到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作的目标任务。

2017年全国全面启动排污许可制度改革，开始启动火电、造纸等重点行业排污许可证核发工作。截至2020年已核发33个重点行业、16万余张排污许可证，排污许可制度改革取得初步成效。

2019年3月至11月，生态环境部在北京市、天津市、河北省、山西省、江苏省、山东省、河南省、陕西省8个省(市)先行先试，对2017、2018年已发证的24个重点行业开展清理整顿试点，摸清固定污染源底数，排查无证排污单位，实施分类处置。

同年年底，生态环境部发布了《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》《固定污染源排污登记工作指南(试行)》《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》(以下简称《通知》)三项排污许可重要文件，拓宽了纳入排污许可的行业数量，增加了登记管理类别并明确管理办法，完成“摸、排、分、清”清理整顿。

回顾整顿固定污染源初始年，应发证行业的发证数量与“二污普”企业清单数量相比，距离“全覆盖”的目标仍有较大差距。同时，一批污染治理设施不健全、不能稳定达标排放、环保责任不落实的企业，始终游离于环境监管之外，难以精准施策，大大降低管理效能。如今，330余万个固定污染源全部纳入排污许可管理，基本实现了监管全覆盖，为环境保卫战增添亮眼一笔。

下一步，生态环境部将以排污许可制为核心，积极衔接各项固定污染源环境管理制度，全面推进“一证式”管理，努力构建企业持证排污、政府依法监管、社会共同监督的执法新格局。同时，加强宣传培训指导，提升排污单位知法守法的意识和能力，让监管既有力度又有温度。

(资料来源：生态环境部、人民网)

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