“仪器仪表”两部门就鼓励外商投资产业目录公开征求意见 十九个类别仪器仪表在列

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步入二十一世纪，世界交通网络系统逐渐完善，经济全球化趋势明显，各国各地区经贸往来频繁。更为明显的是，外商注资、中外合资企业大幅出现，多个领域市场一片繁荣。

近日，国家发改委、商务部就《鼓励外商投资产业目录(2022年版)(征求意见稿)》(以下简称《目录》)向社会公开征求意见。仪器仪表作为制造业的重要分支，榜上有名。

据了解，相比2020版，新版《目录》主要修订包括持续鼓励外资投向制造业，持续鼓励外资投向生产性服务业，持续鼓励外资投向中西部和东北地区三个部分内容。

《目录》分为农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，纺织业，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，信息传输、软件和技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究、开发和产品、技术服务业，水利、环境和公共设施管理业等十三个类目。其中，仪器仪表位列制造业第二十三项，包括土壤墒情监测、材料力学性能测试、环境监测仪器等十九个类别，涉及固体流量计、工业 CT、三维超声波探伤仪、高分辨率显微镜等多款仪器仪表。

浏览整个《目录》不难发现，“仪器仪表”这一关键词出现频次较高。在制造业类目中，“仪器仪表”出现了19次，与新材料、农业、食品、医疗、环境、地质、电子等内容密切相关。仪器仪表应用范围之广，覆盖了农业、工业、医疗卫生、生态环境、国防科技等多个方面，且在各行各业的运行中承担着把关人和指导员的重要职责。仪器仪表行业地位特殊，对国民经济有巨大倍增和拉动作用，有着良好的市场需求和巨大的发展潜力。这也让其在外商投资中得到青睐。

外商投资是引进资金、技术的快捷、有效的途径之一。对仪器仪表产业来说，外商投资促进“引进来”和“走出去”双重功效。从“引进来”市场来看，外资进入国内市场的同时带来人才、工艺、设备，形成新技术聚集，调整了产业结构以及产品升级换代。

另外，外资进入易出现中外品牌竞争，在相互竞争和配套协作中推动了产业升级，实现从技术水平到生产工艺的明显进步。以仪器仪表领域为例，通过吸收外资在较短的时间内迅速形成了一批技术产业，缩小了国产仪器同进口品牌仪器的差距。

从“走出去”市场来看，国产仪器的影响力与日俱增，拥有自主研发能力的仪器厂商数量逐渐增多，核心技术原创力逐渐提高，形成价格、技术的双循环新格局的发展动力。目前，多个配套企业的产品已进入国际市场。据公开的2021年海关数据，2021年我国质谱联用仪出口金额同比增长了104%，其他质谱仪出口金额却同比增长了13.55%。

值得一提的是，《目录》进一步鼓励外资投向中西部地区，推动仪器产业发展的同时，还有效促进我国需求侧改革的进程。总体来看，中西部、东北地区整体经济实力落后于东部地区。因此，立足中西部和东北地区独特优势和实际需要，重点鼓励外资投向优势产业，有利于形成新的需求吸引力，带动区域经济的发展。例如，山西、辽宁、广西等省加大医疗仪器设备的研发与生产，宁夏自治区加大特殊环境自动控制、智能化仪器、仪表、阀门技术开发等。通过有条件发挥比较优势，让中西部地区、东北地区成为新的对外开放高地。

(资料来源：商务部、中国经济网、央广网等)

相关资料下载：

鼓励外商投资产业目录（2022 年版）.pdf关于修订《鼓励外商投资产业目录》的说明.pdf

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