2020年广东碳交易二级市场交易总量及收盘价趋势图

发电机的碳成本可能有多高？

2020年广东碳交易一级市场有偿招标交易，统一成交价28.20元/吨，成交量40万吨，与二级市场配额大致持平同一时期的价格。二级市场成交价基本在15-30元之间波动（见图2））。目前，每个试点的碳价在18-90元/吨之间，其中北京的碳价最高（90元/吨）。)，福建碳价最低（18元/吨），上海碳价中等（40元/吨）。

全国碳市场建立后，无法判断碳价走势。不过，国家发改委负责应对气候变化的相关负责人曾指出，碳价要到2020年后才能达到每吨200-300元。在此之前，企业感受不到真正的压力。据美国环境保护署估计，碳排放的社会成本约为每吨40美元。

图2 广东碳交易二级市场总成交量与收盘价走势图

基于上述规则中国碳交易价格一吨，笔者以目前参与广东碳市场的典型火电和燃煤机组（装机容量分别为300MW、600MW和1000MW）为研究对象，计算了购买的碳配额量。不同碳价和不同比例的已支付配额下的电厂。单位交易成本和发电机组可变（燃料）成本的份额。

有偿碳排放配额比例分别为5%、10%、15%、20%、25%和100%，碳价分别为20元、25元、30元、35元、40元、100元分别为200元和300元。

以30元的碳价为界，计算碳排放的已付配额比例分别为5%、10%、15%、20%、25%和100%。相应的单位碳交易成本和碳交易在可变成本中的比例如图3所示。

图3 30元碳价边界下典型火电机组的碳交易成本及比例及已支付配额比例

以已缴配额比例5%为界，计算碳价分别为20元、25元、30元、35元、40元、100元、200元、300元，以及对应的单位碳交易成本，得到碳交易成本和碳交易成本。作为可变成本的百分比，结果如图 4 所示。

图4 有偿配额比例5%与碳价变化边界下典型火电机组的碳交易成本及占比

从图3、4可以看出中国碳交易价格一吨，在目前广东碳市场的交易机制和价格下，碳交易成本仅占火电正常发电成本的0.5%左右。机组，基本不影响当前火力发电成本。单位的运营成本有影响。

但为顺利实现碳达峰和碳中和目标，未来碳交易价格可能会在全国碳交易市场实际运行后进行较大调整。如果在已缴配额5%的条件下碳交易价格达到300元，碳交易费用将占发电总成本的近6%。这将成为影响电力现货市场火电机组报价的重要因素之一，可能进一步推高电力现货市场火电机组报价，从而提高电力现货市场价格信号。

碳交易增加了火力发电厂的运营成本，火力发电厂不属于核电和可再生能源的一部分。火电机组内部，燃气机组的压力低于燃煤机组。燃气轮机的碳排放成本通常低于煤电，碳市场政策也向燃气轮机倾斜。在即将召开的全国碳交易市场中，为鼓励燃气机组的发展，规定燃气机组的排放量经核定不低于核定的免费配额后，其配额支付义务为全部获得的免费津贴；当燃气机组的核实排放量低于批准的免费配额时，配额清偿义务为与燃气机组核定排放量相同的免费配额，无需参与碳市场。购买额外配额。也就是说，在未来的碳交易市场上，燃气轮机将不必因为配额不足而额外购买，而是可以出售多余的碳排放配额来赚取利润。

对于火电机组而言，降低碳排放的可行途径包括：提高现货市场运行负荷率，降低单位发电量标准煤耗；建筑光伏、风电等新能源项目申请PHCER（广东省减碳认证）。Emissions）或ccer（National Certified Voluntary Emission Reduction）项目，记录的自愿减排量可以用来抵消企业的实际碳排放量。然而，2017年，国家发改委暂停了CCER的审批，涉及590多个项目。发改委在“暂缓受理”公告中表示：“在实施《暂行办法》中，

2021年2月1日，《全国碳排放权交易管理办法（试行）》正式实施。《全国碳排放权登记交易结算管理办法（试行）》等多项与碳市场建设相关的文件也于2020年底结束了公众咨询。全国碳市场预计2021年底开始实质性运行。

发电企业将首先受到全国碳市场建设的影响。根据2017年发布的《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，全国碳市场初步运行将仅将发电（包括其他行业的热电联产和自备电厂）作为一个行业，而交易范围将只包括二氧化碳这种温室气体。

与此同时，电力市场的建设也在进行中。以广东为例，南方电力现货市场（以广东为起点）开展了四次试点落户。据广东省电力交易中心对外通报，2021年一季度，广东将择机启动现货电力结算试点。

电力行业一方面需要加快发展以满足快速增长的电力需求，另一方面需要应对日益严格的减排要求。2021年广东电力现货市场进入长结算试运行，碳市场对电力市场改革的影响不容忽视。

目前，北京、上海、天津、重庆、广东、湖北、深圳等7个省市已开展碳交易试点。笔者将以广东碳交易试点市场为例，展望碳交易对电力市场交易可能产生的影响。

碳配额如何分配和交易？

目前，广东省（不含深圳市）纳入碳排放管理和交易的企业是指电力、水泥、钢铁、石化、造纸、民航等六大行业，排放二氧化碳（或年综合能源）2万吨。消耗1万吨标准煤）及以上，这些企业的排放量占全省碳排放总量的近70%。2020年，广东电力行业共有66家企业纳入碳市场，其碳排放量占全省总量的40%左右。

广东碳交易市场的目标是碳排放配额，1个配额是指1吨二氧化碳的排放权。广东碳市场分为两个层次：一级市场分配碳配额，包括免费分配和有偿招标；二级市场是市场交易，可以通过上市选择和协议转让两种方式进行交易。中长期市场的交易方式类似。

广东省政府主管部门每年制定全省配额总量，下发给各排污企业。2020年，电力企业免配额比例达到95%，钢铁、石化、水泥、造纸等免配额比例达到97%，航空企业免配额比例达到100%。有偿配额以不定期拍卖的形式发放。

电力行业的燃煤燃气发电机组（含热电联产机组）采用基线法分配配额，制定单位产品二氧化碳排放量标准。计算公式为：控排企业碳排放配额=产量×标杆值（见表1）；新建项目企业碳排放配额=设计能力×标杆值（见表1））。特种燃料发电机组（如煤矸石、油页岩、水煤浆、石油焦等燃料）和供热锅炉采用历史强度折减法分配配额，即排放单位年碳排放强度为与自身历史碳排放强度相比需要降低。

表1 2020年广东省电力行业单位基准值

获得配额后，各控排企业因自身技术升级或改造而减少二氧化碳排放，达到减排目标的，可以在二级市场上出售其多余的碳排放配额。自有配额不足的企业需要在市场上购买碳排放配额，以满足自身的合规需求。