完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施引发社会高度关注

浙江长兴庐山乡雁涛村中节能“农光互补”园区。谭云峰 摄

为全面推进能源绿色低碳发展，国家发展改革委、国家能源局近日印发《关于完善能源绿色低碳发展体制机制和政策措施的意见》碳转化”，引起了社会高度关注。专注于。专家表示，当前能源体制和政策还存在一些不足，比如能源输送等基础设施不适合新能源规模化发展，能源市场体系还不完善。坚持系统性、全局性思维，从顶层设计角度规划能源绿色低碳转型的体制机制和政策措施。

以新能源为主体

“清洁电源，实现终端能源消费电气化，是供给侧和消费侧结构调整的重要方向。随着电力在能源消费系统中的比重，建设以新能源为主体的新型电力系统迫在眉睫。”水电水利规划设计总院副院长易跃春说。

《意见》从电网建设、关键技术改进和运行体制机制等方面提出了具体措施。一方面，要评估现有电力系统绿色低碳发展的适应性，从电网结构、供电结构、源-网-荷-储等方面提高技术水平，优化系统。另一方面，充分发挥电力市场机制作用，调动燃煤机组、天然气调峰机组、水电等调节电源的系统灵活性源电力规划总院，以及用户侧储能、电动汽车充电设施、分布式发电等电力需求侧负荷。电力系统调控的积极性，通过市场机制的优化设计，充分挖掘电力系统清洁能源消纳潜力。

今年6月，安徽首个35kV“5G+源网荷储”新一代变电站示范工程——淮北源网荷储一体化示范工程建成投产“源、网、荷、储”一体化示范工程。并网、载、储多要素的能源枢纽站，将大大提高新能源消纳能力，削峰填谷，稳定新能源发电波动。国网淮北供电公司副总经理王克杰表示，项目投产后，源-网-荷-储系统的协同效应将大大提高电网的智能化水平，也将服务新能源发展，助力“双碳”。目标的实现是一个里程碑。

此外，《意见》在降低非技术成本方面也做了系统部署。国家能源局相关负责人表示，能源绿色低碳转型本质上是生产要素从高碳领域向低碳领域流动的过程。实现先建立后破、破路径依赖，需要强有力的政策支持和引导。 《意见》系统提出完善有利于能源绿色低碳转型的土地、财税、金融、价格、数据资源等政策，引导土地、资金、数据等生产要素在投资清洁低碳能源领域，加强要素协调配置，加快推进能源绿色低碳转型。

推进电力市场化改革

电力市场化改革将为新型电力系统赋能，促进电力系统绿色低碳发展，实现电力系统的灵活高效、多元互动。设备。 “针对当前电网基础设施和电力系统运行机制不适应清洁低碳能源规模化发展的问题，《意见》提出电力市场化解决方案，将提供新电力系统建设和运行重点领域的体制机制和政策，保障和系统支持清洁低碳能源的规模化发展。通用电力规划设计院党委书记、院长杜仲明说。

大电网是我国实现全国能源资源优化配置的重要平台，需要进一步发挥作用。我国能源资源和需求呈逆向分布，客观上需要在全国范围内大范围、长距离地从西到东、从北到南进行能源配置。

《意见》提出，进一步完善跨省跨地区电价形成机制，在更大范围内促进可再生能源消费。鼓励各地区通过区域合作或开展可再生能源用电交易等方式，达到国家对可再生能源消费最低比例等指标的要求。

过去几年的发展经验表明，清洁低碳能源的快速发展为缓解能源资源约束和生态环境压力做出了突出贡献，而发展不平衡、不充分带来的清洁能源消费问题很严重。它制约着电力行业的健康可持续发展。 《意见》提出建立全国统一的电力市场体系，加快电力辅助服务市场建设。

杜仲明表示，“十四五”期间，我国新能源不仅将进一步扩大装机容量，而且对新能源的消纳利用提出更高要求。为保证新能源电力的高水平消纳利用，需要形成完整、统一、适应高比例可再生能源的高标准电力市场体系。

创新农村新能源开发利用

1月12日，由国网嘉兴供电公司打造的“共享财富、共享”数字农业园区新电力系统在浙江平湖农业经济开发区开通。 （广辰镇）投入商业运营。 “该模式让农业园区共享清洁能源发电，享受氢能、光伏、储能、充电桩的建设红利，既满足了企业的能源需求，又降低了用电投资成本，为推动传统农业加速升级提供有力支撑。”平湖农业开发区（广辰镇）党工委副书记许建军说，“该项目预计可实现年收入146万元，能源消耗问题得到了解决电力规划总院，越来越多的企业拥有来吧。现在我们都叫这里是‘农业硅谷’。”

农村能源绿色转型发展是现代能源体系建设的重要组成部分。农村现代化意义重大。

农村能源消费主要包括炊事、取暖、照明等生活用能，以及农、林、牧、渔业等生产用能。自 1979 年以来，农业部门能源消耗产生的碳排放量一直在上升。能源消费的碳排放量从1979年的3002万吨持续上升到2018年的2.37亿吨，增长了近7倍。 在“双碳”目标和乡村振兴战略的双重历史责任下，农村能源转型迫在眉睫。

《意见》明确，创新农村可再生能源开发利用机制。鼓励使用适合农村分散发展风电和光伏发电的土地，探索统一规划、分散布局、农企合作、利益共享的可再生能源项目投资运营模式。鼓励农村集体经济组织以土地使用权、合资等方式与专业化企业共同投资经营可再生能源发电项目。

专家表示，农村能源改造是一个复杂而重大的问题，要防止仓促和重复建设。在大规模推广之前，可以优先在乡村振兴重点县推进绿色低碳农村能源试点，充分结合当地资源禀赋，选择合适的新能源品种和发展模式，优先就近就近消费，减少能源消耗。能源传输距离和转换环节，提高农村能源资源综合利用效率。 （经济日报记者王一辰）