邱健勇：未来我国应大力发展天然气发电产业

今冬明春供暖季，中国海油认真贯彻落实中央关于天然气保供重要指示精神，按照国家发展改革委、国家能源局的要求和部署，统筹安排，层层压责，全力保障人民群众温暖过冬。

统计数据显示，11月25~28日，中国海油天然气日供应量已连续4日突破2亿立方米。其中，11月26日单日供应量达到2.087亿立方米，打破2018~2019年供暖季单日供气峰值2.07亿立方米纪录。为保障今冬明春天然气供应，气电集团做了哪些工作？作为LNG进口贸易商，应如何引导国际LNG市场在合理的价格区间运行？记者带着这些问题采访了中海石油气电集团总经理邱健勇。

全力保障各地区稳定供应

中国电力报：今冬明春供暖季，中国海油在落实国家要求，全力保障供应方面做了哪些工作？在加强安全管理，确保供气平稳方面做了哪些工作？

邱健勇：2020~2021年供暖季，中国海油原计划向国内供应天然气229.3亿立方米。为了应对出现的冷冬天气，中国海油按照国家发展改革委要求进一步增加资源供应，经与下游用户积极沟通，目前安排供应计划241.7亿立方米，较原上报计划增加供应12.4亿立方米，同比增加23.3亿立方米。其中，海气62.6亿立方米，同比增加3.3亿立方米；煤层气12.8亿立方米，同比增加5亿立方米；进口LNG166.3亿立方米，同比增加15亿立方米。全力保障各地区稳定供应。

11月2日，北海铁山港LNG接收站火灾事故发生后，中国海油高度重视，及时采取以下措施加以警示和深刻吸取该起事故教训，坚决杜绝发生同类安全生产事故，确保保供期间安全平稳运行：一是发布相关事故警示，加强类似风险识别和管控，强化现场作业管理，确保安全平稳；二是组织开展安全风险隐患排查，尤其是火灾风险隐患排查；三是进一步强化应急准备，尤其是针对事故开展火灾专项应急演练，确保一旦发生事故或紧急情况，及时有效开展应急救援和处置。

中国电力报：今年11月我国进口天然气917.5万吨，较上月的753万吨环比上涨21.8%。国际市场上天然气尤其是LNG现货价格上涨迅速。作为LNG进口贸易商，您认为应采取何种措施引导国际LNG市场在合理的价格区间运行？

邱健勇：近期，国际LNG现货价格迅速上涨，主要还由于近期东北亚地区降温与短期内供应端意外两个因素叠加影响造成的。在当前国际市场环境下，作为LNG主要进口国，中国买家在国际市场上的采购行为将引来国际市场的关注，一定程度会助推当前紧张的市场形势。因此应多管齐下，一是确保保供压舱石的长期资源能够重点满足民生用气的供应；二是对于临时新增的国内需求，中国海油将通过协调增加国产气的外输，同时与中国石油、中国石化、国家管网集团协调，通过串换货的方式，实现对新增需求的互补和支持；三是在国内产供储销体系运行的同时，时刻关注国际市场走势，在国际现货市场价格增长放缓或稳定后，再有节奏地开展国际资源采购，避免推高国际现货价格。

建议推动形成“气气”竞争的天然气市场

中国电力报：当前，国家管网集团逐渐接管三大油企LNG接收站等管网资产，您对于发挥管网公司作用，建立全国性天然气交易市场，并推进形成我国天然气价格指数，有何建议？应如何有效发挥政府作用和市场作用？

邱健勇：目前，三大油企的主要基础设施已移交国家管网集团，但是配套基础设备的历史长贸气合同尚未出台明确的分摊机制。建议国家管网集团尽快研究并出台历史长贸气的分摊机制，配合其基础设施的开放，实现真正意义上的公平。

政府方面，建议鼓励国内天然气消费，对于天然气的使用给予政策上的倾斜和支持，大力推动天然气发电、煤改气，在维持原有存量市场的同时，进一步扩大天然气消费的增量市场；建议坚持天然气市场化改革的方向，建立起反映市场供求和资源稀缺程度的价格机制，充分实现天然气的真实价值；在大力推动国内增储上产的同时，鼓励LNG和管道气的进口，逐步形成“气气”竞争的天然气市场。

市场方面，建议发展国内天然气现货、期货市场，发现市场价格，建立完全市场化的天然气消费市场。

转变LNG接收站建设和运营思路

中国电力报：最近LNG接收站建设是否过于集中，一旦产能集中释放中国市场的天然气也会过剩吗？

邱健勇：大家都注意到了最近几年我国沿海LNG接收站建设出现过热现象，到处都在建设LNG接收站。仅环渤海地区，2030年之前将会有接近0.8亿~1亿吨/年的接收能力。广东沿海LNG接收站建设更加火热，至2030年中国沿海LNG接收站接收能力至少将达到2亿吨/年。按照目前我国天然气市场6%~8%的平均市场消费量增长率，预计在2025~2030年，我国沿海LNG接收站的平均利用率仅为30%~50%，大量后来建设的LNG接收站会闲置，这是对社会资本和中国沿海岸线资源的巨大浪费。所以以下两点特别重要：

首先要转变LNG接收站建设和运营思路。目前非常有必要由国家出面，成立LNG接收站产业联盟，从国家和社会整体利益考虑，进行顶层设计、行业发展管理、相互补充调剂。鉴于目前行业发展态势，建议以已经形成的建设项目为依托，实行以扩建为主线，发展沿海超大型LNG接收站群，节约岸线资源，提高设施利用率，降低运营及加工成本，尽量不再审批新的LNG接收站建设项目。

其次，要大力发展天然气发电产业。在未来(2025~2030年)我国沿海LNG接收站的平均利用率比较低的情况下，国际LNG资源充足，且我国存在较强的环境约束条件，不允许大规模发展煤电。

在这种特定情景下，可以将我国天然气利用区分为民生用气和非民生用气两个部分。民生用气包括居民烧水做饭、取暖、公服和商业用气，以及车船加注、不可中断的工业用气和分布式能源等用气。这部分全国用量不足2000亿立方米/年，完全可以通过国产气实现保证供应。除此之外称为非民生用气，包括天然气发电、化工等用气。平时可以将大量的煤电机组停用，进入储备状态保养。大量进口国际廉价的LNG资源，用于国内天然气发电。如果国际环境发生恶劣变化，天然气进口出现困难，可以启用储备的煤电机组，以备不时之需。

如此一来，既可充分利用国际廉价LNG资源，改善我国能源结构，提高大气环境质量，也可以有效应对天然气对外依存度提高带来的能源安全问题。