工信部搭台助危化品生产企业搬迁

解决入园难、融资难两大问题

今年是城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造攻坚之年，按照国务院办公厅印发的《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》(简称《意见》)要求，中小型和具有重大风险隐患的大型危险化学品生产企业要在2020年底前完成搬迁改造，其他大型和特大型企业要在2020年底前启动搬迁改造工作。然而，企业搬迁却面临着入园难和融资难。

为了解决这两大难题，7月28日，工信部召开2020危险化学品生产企业搬迁改造项目园企对接暨产融对接会，为园企、银企搭建沟通平台，助力危化品生产企业搬迁改造。

企业搬迁面临两大难题

“今年由于疫情，影响了部分企业搬迁改造进度。不仅如此，部分地区化工园区承接能力不足，少数企业搬迁改造资金存在缺口都是搬迁改造工作中出现的问题。”工业和信息化部原材料工业司副司长陈恺民提到，当前，危化品生产企业搬迁改造工作的重点在于解决入园难、融资难的问题。

中国石油和化学工业联合会会长李寿生也持相同观点。他表示，当前，危化品生产企业入园主要存在四点问题。一是企业重建难。石化企业的项目周期较长，可达2~5年的时间，搬迁对于企业来说是伤筋动骨的工作。二是园区承接难。目前，我国化工园区整体数量有676家，但是基础配套设施完善、管理规范的园区数量少。三是搬迁改造资金落实难。由于石油和化工企业是资金和技术密集型产业，因此行业投资动辄上千万元，大型项目投资额甚至过百亿元，导致搬迁工作的资金需求压力大。四是搬迁要求高。由于石油和化工企业与所在地的其他行业甚有关联，因此要考虑对其他行业的影响。不仅如此，还要考虑企业搬迁后对环境以及土壤修复等后续工作的安排。

搬迁改造获阶段成效

陈恺民提到，自2018年全面启动危化品生产企业搬迁改造工作以来，通过综合运用金融、财税等手段，截至今年6月底，搬迁改造工作已完成任务目标的69%。其中，长江经济带10个省份累计完成全部任务目标的74%，河北省以及新疆生产建设兵团已完成任务。

据工信部原材料工业司石化处处长张文明介绍，在2019危化品生产企业搬迁改造项目园企对接暨产融对接会上，有100多家企业，90多家化工园区以及10家金融机构参会，对接会上促成了部分企业与化工园区、金融机构达成了合作意向。

佳木斯黑龙农药有限公司便是在政府以及金融机构的帮助下，搬迁成功的案例。在佳木斯黑龙农药有限公司启动搬迁改造工作之初，通过佳木斯市政府的帮助，佳木斯黑龙农药有限公司与山东汇盟生物科技股份有限公司签订了战略合作框架协议，并以新项目建设为契机，实施搬迁改造工作。同时，为保证项目后期建设资金到位，中国银行佳木斯分行与黑龙农药有限公司签署了战略合作协议，为企业营造了良好的营商环境。最终在2018年末，山东汇盟与黑龙农药有限公司战略重组工作圆满完成，保障了一期投资4.5亿元，占地277亩的搬迁改造项目顺利落地实施。

陕西陕化煤化工集团有限公司、中粮生物科技等一大批企业，也都在政府以及金融机构的帮助下顺利完成了搬迁改造工作。

政企银继续加强协作

陈恺民建议，危化品生产企业异地搬迁要搬出安全、搬出环保、搬出竞争力，在搬迁中实现转型升级。他提到，在搬迁过程中，企业要落实主体责任，大力实施技术改造，提升本质安全;园区要提升承接能力，完善基础配套，综合运用新型信息技术，严把入园关;金融机构要继续加大对危化品生产企业特别是“专精特新”企业的支持，遵循化工产业规律，对守法经营企业增大授信，积极参与搬迁改造工作，加大扶持力度。

李寿生建议，石化企业搬迁改造，一要以搬迁改造为契机，通过技术创新、结构优化等方式，提升企业档次规模，提高产品附加值，实现转型升级。二要规范建设，积极提高园区承接能力。化工园区要重视产业规划的引领作用，合理规划特色产业，实现园区内上下游的产品链协同、能源互供和资源循环利用，走出一条助力危化品生产企业搬迁改造、转型升级、高质量发展的新路子。三要宣传引导，积极发挥协会协调作用，认真做好数据库动态跟踪、园区规范建设指导、项目选址及入园评估等技术支持性服务工作。此外，联合会已成立了危化品生产企业搬迁改造工作小组，努力借助搬迁改造契机，促进企业转型升级，推进行业高质量发展。

作为承接企业搬迁的载体，园区是搬迁改造工作中的关键环节，许多园区在争取相关政策、协调企业用地等多方面作了大量工作。会上，玉门东建材化工工业园区、黑龙江安达市开发区、山东济宁新材料产业园区、内蒙古达拉特经济开发区、安徽淮北新型煤化工合成材料基地等园区代表均表示，为搬迁企业打造安心“家园”，将进一步优化园区生态系统，为企业营造良好的营商氛围。

国家开发银行、中国工商银行等金融机构也纷纷表示，搬迁是一个淘汰落后的过程，是一项促进企业升级改造的重要工作。对于搬迁改造工作资金缺口大的问题，金融机构将按照金融机构服务实体经济的基本原则，创新支持模式，对搬迁改造工作加大支持力度。